“迄今為止這一輪反危機(jī)操作主要是通過(guò)增加政府支出來(lái)推進(jìn)，那么在2012年，‘減稅’而非‘增支’將成為積極財(cái)政政策的重心所在。”
10年來(lái)最遲的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨日在北京召開(kāi)。專家預(yù)計(jì)，此次會(huì)議，決策層在制定國(guó)家2012年經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，將更強(qiáng)調(diào)通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此前市場(chǎng)有聲音猜測(cè)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)導(dǎo)致了此次會(huì)議的晚開(kāi)。
12月12日，多位專家對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或?qū)⒗^續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化作出微調(diào)。
重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)
12月9日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究明年的經(jīng)濟(jì)工作。該會(huì)議被視作中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前的“定調(diào)會(huì)”。會(huì)上決定，中國(guó)在2012年將保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策不變。會(huì)議還提出，要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)。
南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興昨日在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“目前中國(guó)通脹率下降，高于市場(chǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng)。”
宋頌興建議，“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速不可能像前30年一樣以10%-20%的高速水平發(fā)展，但仍然可處于8%-9%的可持續(xù)增長(zhǎng)的合理范圍內(nèi)。中國(guó)應(yīng)該在增速回落的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，隨著前期政策累積效應(yīng)的持續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需回落至谷底。政策“微調(diào)”已經(jīng)開(kāi)始，新增信貸余額有所反彈，預(yù)計(jì)M2同比增速也將在2012年第一季度出現(xiàn)反彈。隨著政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)即將趨穩(wěn)回升。
“減稅”有空間
業(yè)內(nèi)人士分析，今年累計(jì)的財(cái)政盈余強(qiáng)勁，給予政府更多空間采取行動(dòng)，實(shí)施較大規(guī)模的減稅。
分析指出，從今年前11個(gè)月的全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政收入“超收”1萬(wàn)億元已無(wú)懸念。因此即便把實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張的一系列因素統(tǒng)統(tǒng)考慮在內(nèi)，實(shí)施一定規(guī)模的減稅不僅是必要的，也是有可能的。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所高培勇預(yù)計(jì)，迄今為止這一輪反危機(jī)操作主要是通過(guò)增加政府支出來(lái)推進(jìn)，那么在2012年，“減稅”而非“增支”將成為積極財(cái)政政策的重心所在。
宋頌興表示，“國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策就給貨幣政策的操作留有余地，使貨幣政策保持相對(duì)的靈活性。積極的財(cái)政政策其實(shí)屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策，與一定的貨幣政策相結(jié)合，有一定的負(fù)債。”
他指出，市場(chǎng)上對(duì)于積極的財(cái)政政策有一定的誤讀，其實(shí)除增加支出外，還包括在稅收方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障民生工程。“增加支出和減稅兩方面需同時(shí)進(jìn)行。”
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