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國資動態(tài)

關于做好2011年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知
發(fā)布日期:2011-12-15 作者:財務監(jiān)督與考核評價局 信息來源:財務監(jiān)督與考核評價局 訪問次數(shù): 字號:[ ]

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)評價〔2011〕169號


關于做好2011年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及

報表編制工作的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團國資委:

 

  為做好2011年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作,及時掌握國有資產(chǎn)運行狀況和國有經(jīng)濟布局結構變化,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》(國資委令第4號)及國家有關規(guī)定,我們研究制定了《2011年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表》及編制說明,現(xiàn)印發(fā)給你們,并就有關事項和工作要求通知如下:

 

  一、加強國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作組織領導

 

  國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作是國務院賦予各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的重要職責。做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作,對了解和掌握企業(yè)國有資產(chǎn)運營狀況,指導國有企業(yè)改革,深化國有經(jīng)濟布局結構調整,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,具有十分重要的意義。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作,切實加強組織領導,明確職責分工,落實工作任務,積極采取有效措施,進一步鞏固和完善本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系。一是要加大對地市及縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導力度,做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計薄弱地區(qū)的幫促工作,及時協(xié)調解決工作中的困難和問題,確保整體工作進度。二是要加強與非監(jiān)管范圍企業(yè)主管部門的橫向溝通協(xié)調,采取直接布置收取或與財政部門共同布置、共享成果等方式,確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表收集渠道暢通,匯總報送及時。三是要做好層層布置培訓工作,準確把握報表內(nèi)容、指標口徑、編制方法及軟件操作等要求,確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量真實可靠。

 

  二、夯實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基礎

 

  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要嚴格按照國家財務會計制度規(guī)定和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作有關要求,夯實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基礎,規(guī)范企業(yè)會計核算,不斷提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息質量。一是開展戶數(shù)清理,對納入各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構監(jiān)管或受托監(jiān)管范圍的企業(yè)(包括金融企業(yè))及所屬各級子企業(yè)戶數(shù)、股權結構、單位性質、管理級次、經(jīng)營狀況等情況進行清理核實,建立監(jiān)管企業(yè)名錄庫,并全部納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計范圍。各地區(qū)應將監(jiān)管企業(yè)名錄庫于2012年1月31日前報國務院國資委備案,監(jiān)管范圍發(fā)生變化的應及時向國務院國資委報告;對監(jiān)管范圍外的部門和企業(yè),要認真組織做好企業(yè)占有和使用經(jīng)營性國有資產(chǎn)的核實工作,并按規(guī)定納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計范圍,確保統(tǒng)計范圍完整。二是督促企業(yè)認真做好財產(chǎn)清查、債權債務確認、資產(chǎn)質量核實、損益結轉等各項會計管理基礎工作,根據(jù)真實的交易事項、會計記錄和會計賬簿資料編制年度報表,確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息真實。三是要督促集團型企業(yè)統(tǒng)一會計核算政策,將所屬尚未改制的事業(yè)單位通過轉表方式納入集團合并報表范圍,充分抵消集團內(nèi)部往來及關聯(lián)交易,將各級子企業(yè)的報表自下而上逐級合并,編制集團合并報表。

 

  三、深化監(jiān)管企業(yè)財務決算管理

 

  財務決算管理是國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作的重要組成部分。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要進一步加強監(jiān)管企業(yè)財務決算管理,深化監(jiān)管企業(yè)財務監(jiān)督工作。一是要督促監(jiān)管企業(yè)認真做好資產(chǎn)負債清查,足額計提資產(chǎn)減值準備,將應收賬款的清理催收和存貨清查盤點作為財產(chǎn)清查的重點,落實催收責任,加快存貨周轉,減少資金占用,防范損失風險。二是督促企業(yè)全面梳理會計政策,及時修訂會計核算辦法;對公允價值計量模式要謹慎適度選用,科學確定公允價值估值方法。明確任何企業(yè)不得濫用會計政策、會計估計變更和會計差錯更正等手段調節(jié)年度間經(jīng)營成果。三是要推動監(jiān)管企業(yè)于2011年度全面執(zhí)行《企業(yè)會計準則》,督促尚未執(zhí)行的企業(yè)盡快執(zhí)行新準則,并指導企業(yè)做好新舊準則的銜接工作。四是要加強監(jiān)管企業(yè)財務決算審計管理,嚴格會計師事務所的審計資質條件,完善財務決算審計機構選用、監(jiān)督制度,確保審計工作質量。五是要強化監(jiān)管企業(yè)財務決算的審核、確認與批復工作,及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題,并督促企業(yè)整改落實,推動企業(yè)改進管理。

 

  四、積極推動全級次報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表

 

  為全面了解國有資產(chǎn)的行業(yè)和地區(qū)分布情況,更好地滿足國有經(jīng)濟布局和結構調整的要求,國務院國資委自2011年度開始,在國資委系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推行國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表全級次報送工作,要求所有監(jiān)管企業(yè)所屬各級子企業(yè)均要分戶報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表。同時鼓勵非監(jiān)管范圍企業(yè)實施全級次報送。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要加大宣傳工作力度,督促監(jiān)管企業(yè)將所屬子企業(yè)全部納入會計報告系統(tǒng),除BVI、殼公司等特殊子企業(yè)外,自2011年度起全級次報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表。少數(shù)全級次報送整套報表存在困難的企業(yè),應當報送“企業(yè)主要指標簡表”。有條件的地方,應當在推動監(jiān)管企業(yè)全級次報送工作基礎上,進一步推動非監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表全級次報送工作,努力建立覆蓋全范圍、全級次的國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,為國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟布局結構調整,以及加強國有資產(chǎn)監(jiān)管等提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

 

  五、深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作成果應用

 

  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、分析和利用等工作,拓展數(shù)據(jù)應用領域,進一步深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作成果的應用。一是要認真撰寫國有資產(chǎn)營運分析報告,通過開展財務分析、行業(yè)對標、風險預警、趨勢預測等,對本地區(qū)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務狀況、經(jīng)營績效、國有資產(chǎn)保值增值等情況進行深入分析和數(shù)據(jù)挖掘,總結年度經(jīng)濟運行特點,評估經(jīng)營風險,剖析困難與問題,提出改進措施和政策建議,為領導決策提供支持和參考。二是要對歷年國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行整理和建庫,規(guī)范數(shù)據(jù)口徑和數(shù)據(jù)加工處理,做好數(shù)據(jù)挖掘和分析匯總,及時整理各類數(shù)據(jù)資料,送有關方面參考,并積極利用國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展各類專題分析,及時為國有企業(yè)改革和各項監(jiān)管工作提供信息服務。三是各地區(qū)要參照《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》(國資委令第14號)及其實施細則的有關規(guī)定,運用財務績效評價工具和行業(yè)評價標準,認真組織開展監(jiān)管企業(yè)財務績效評價與分析工作,深化績效評價結果應用,并加強績效評價工作交流。

 

  六、按時報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表

 

  各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要組織做好本地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表逐級審核工作,注重計算機審核與人工審核相結合,重點審核統(tǒng)計范圍的完整性、報告編制的規(guī)范性、數(shù)據(jù)真實性和準確性,確保匯總范圍完整,數(shù)據(jù)真實可靠。各地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表應于2012年5月10日前報送國務院國資委。具體報送內(nèi)容如下:

 

 ?。ㄒ唬?011年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析,并依次裝訂成冊,加蓋本單位公章。其中紙質的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表以“萬元”為金額單位。

 

 ?。ǘ?011年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。

 

 ?。ㄈ?011年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)營運情況分析報告。

 

 ?。ㄋ模?011年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)處理軟件將另行下發(fā)。

 

  國務院國資委將組織對各地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表進行審核,評估工作質量,并繼續(xù)組織開展國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作先進單位評比,對國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作組織得力、報表編制規(guī)范、數(shù)據(jù)質量較高,以及動態(tài)監(jiān)測工作力度大、出資人財務監(jiān)督工作取得積極進展的單位進行表彰。各地區(qū)在組織落實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作過程中,如果遇到問題,請與國務院國資委(財務監(jiān)督與考核評價局)聯(lián)系。

 

  附件(略):

  12011年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表

  22011年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制說明

  3企業(yè)國有資產(chǎn)營運情況分析報告內(nèi)容提要

  42011年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務報表項目轉換參考格式

 

                            國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

                              二○一一年十一月八日