根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號(hào)）及中央組織部、中央宣傳部2010年4月6日在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神，為保證中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效，現(xiàn)就中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。
一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要部署，是鞏固和擴(kuò)大全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措。
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、健全長效機(jī)制、抓好整改落實(shí)后續(xù)工作，對(duì)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)改進(jìn)黨建工作、充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，都具有重要意義。
二、總體要求和目標(biāo)
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總體要求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從中央企業(yè)實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐中建功立業(yè)。
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要把握好“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的主要目標(biāo)，把這次活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的繼續(xù)和延伸，圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力。
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，就是要求基層黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策以及本企業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路、舉措；黨員要以模范行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大職工群眾努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時(shí)了解職工群眾思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，更好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)氣；主動(dòng)排查矛盾糾紛，做好化解工作，自覺維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定；在重大突發(fā)事件面前，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益。
服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重職工群眾，緊緊依靠職工群眾，認(rèn)真傾聽職工群眾呼聲，及時(shí)反映職工群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心職工群眾疾苦，幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為職工群眾辦實(shí)事辦好事，讓職工群眾得到更多的實(shí)惠。
加強(qiáng)基層組織，就是要求始終把抓基層打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，優(yōu)化組織設(shè)置，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；通過基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，廣泛深入開展黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建等活動(dòng)。
這“四句話”目標(biāo)，是一個(gè)有機(jī)整體。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)；服務(wù)人民群眾，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的落腳點(diǎn)；加強(qiáng)基層組織，既是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是搞好活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)中央的要求，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”，即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。
中央企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要與深化“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）黨組織、爭做“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。
各中央企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，突出特色，創(chuàng)新載體，注重實(shí)效，按照中央提出的“五個(gè)好”、“五帶頭”總要求和中央組織部、國資委黨委提出的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的基本要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。要根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的具體要求。
四、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)中央的部署和中央企業(yè)的實(shí)際，從2010年5月開始到2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。在搞好動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各企業(yè)要堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作，切實(shí)兌現(xiàn)向職工群眾作出的承諾，建立健全深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制；引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)履行職責(zé)，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，興起創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻(xiàn)禮。2012年“七一”前，將專項(xiàng)表彰中央企業(yè)“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。2012年“七一”前后，中央組織部將專項(xiàng)表彰全國“2010-2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在2012年中央組織部專項(xiàng)表彰時(shí)，黨組織關(guān)系在地方黨委的中央企業(yè)，其先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員由地方黨委推薦上報(bào)。
要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等方式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，黨員提出參加活動(dòng)的具體打算，并采取適當(dāng)方式向職工群眾公布，作出承諾，接受職工群眾監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對(duì)基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，實(shí)事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
群眾評(píng)議。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況，適時(shí)組織黨員、職工群眾進(jìn)行評(píng)議。
評(píng)選表彰。上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)評(píng)選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。評(píng)選表彰要注重工作實(shí)績和社會(huì)公認(rèn)度，廣泛聽取黨員和職工群眾意見。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
中央規(guī)定，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。經(jīng)中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部、國資委黨委成立中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)中央企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),并加強(qiáng)對(duì)地方所屬國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。
黨組織關(guān)系在國資委黨委的中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，由中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。黨組織關(guān)系在地方黨委的中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。
根據(jù)中央要求，中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)黨組織關(guān)系在地方黨委的中央企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，主要通過建立聯(lián)系溝通機(jī)制、印發(fā)相關(guān)文件、編發(fā)工作簡報(bào)、推薦典型經(jīng)驗(yàn)和適時(shí)開展專題調(diào)研等方式進(jìn)行。各中央企業(yè)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨組織關(guān)系在有關(guān)地方黨委的所屬企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)。
各中央企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要充分借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會(huì)海，杜絕形式主義。要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見，加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有計(jì)劃有步驟地向前推進(jìn)。
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各中央企業(yè)要成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建精干工作機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨委（黨組）書記擔(dān)任本企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，履行第一責(zé)任人的職責(zé)，行政負(fù)責(zé)人要帶頭參加、積極支持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。
鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持基層黨組織在認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央部署和要求的同時(shí)，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的感染力和吸引力。要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效和扶貧幫困等活動(dòng)。
運(yùn)用典型引路。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視以及互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、板報(bào)櫥窗的作用，大力宣傳企業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
加強(qiáng)督促檢查。要采取召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。
各中央企業(yè)制定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見要及時(shí)報(bào)中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要加強(qiáng)與中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的聯(lián)系與溝通，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)重要情況要及時(shí)報(bào)告。
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