記者了解到，受此前高鐵追尾事故影響，目前全國鐵路建設投資已經(jīng)出現(xiàn)突然降溫的情況。從5月起，鐵路基本建設投資連續(xù)3個月負增長，累計投資在7月份也出現(xiàn)了首次年內負增長。
目前，國務院正在組織多個調查組，在各地進行高速鐵路及其在建項目的安全大檢查，預計在9月20日左右完成。受此影響，加上資金原因，部分在建高鐵項目相當一部分已經(jīng)停工或放慢施工。
部分在建設高鐵項目，相當一部分已經(jīng)停工，比如2009年動工的蘭新鐵路第二雙線，總投資預計達1435億，設計時速分區(qū)段按照200公里，或250公里建設。該項目根據(jù)國家十二五規(guī)劃，將在2015年前建成。不過一位知情人士指出，該線路目前停工情況嚴重。
考慮到檢查組還要寫檢查報告上報國務院，多位鐵路業(yè)內人士預計，受此影響，今年年內高鐵總投資可能將是負數(shù)。
有鐵路系統(tǒng)專家表示，高鐵目前降溫太快，可能走向另一個極端，這可能會影響整個十二五規(guī)劃的完成。
根據(jù)今年兩會通過的十二五規(guī)劃，十二五期間中國要建成四縱四橫客運專線，建設城市群城際軌道交通干線等工程，基本建成快速鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達4.5萬公里，基本建成覆蓋50萬以上人口城市。
另悉，國家發(fā)改委目前編制完成了十二五綜合運輸體系規(guī)劃，將上報國務院批準。一位發(fā)改委權威人士表示，目前高鐵出事導致其建設和投資受到了影響，但是機場的建設可能會加快，一些十三五預備完成的機場建設項目，可能提前到十二五完成。
“地方的積極性非常高。國家發(fā)改委要地方做好可行性研究，只要條件具備的支線機場，都會批準。”該人士在8月19日的一個機場發(fā)展論壇上說。
籌建中高鐵項目紛紛降低標準
根據(jù)記者了解，目前全國大部分已經(jīng)完成審批規(guī)劃，但是尚未動工的一些高鐵項目，其技術標準已經(jīng)有所調低，建設投資額度也有所削減。
西南某市發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)處的一位官員向本報記者透露，鄭渝鐵路(鄭州到重慶）、昆渝客運專線（重慶到昆明），之前的設計時速是350公里/小時，目前建設標準可能下調到200-250公里/小時。成都到貴陽鐵路可能也有類似調整。黔渝線（貴陽到重慶）原來設計時速200-250公里，現(xiàn)在建設標準可能下調至200公里/小時。
黔張常鐵路（重慶黔江縣到湖南張家界、常德），原來國家發(fā)改委批準項目建議書是按時速200公里的標準設計的，目前可能要下調到160公里/小時。“原先是高鐵，按照無砟軌道建設，現(xiàn)在要調整為有砟軌道建設。這意味著這條線路不再是高鐵。”上述西南某市發(fā)改委官員說。
這種調整，早在動車事故之前即見端倪。鐵道部部長盛光祖在今年4月提出，高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)按三個速度等級來建設：“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時速300公里建設；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時速200至250公里建設；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時速200公里以下建設。
這意味著原來按照各省提出的方案，許多省際之間的客運專線，都是按照350公里/小時設計的，現(xiàn)在都可能要調整到200-250公里/小時的標準。
受到這一新紅線影響的項目除上述鄭渝線、昆渝線、成貴線外，還包括武西線（武漢到西安，暫未納入十二五規(guī)劃）、（成都到貴陽）、西渝線（西安到重慶，暫未納入十二五規(guī)劃）等。
客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路，原先設計是200-250公里/時速，現(xiàn)在只能調整到200公里/小時以下，可能是160公里/小時。
項目設計標準調整的同時，各地的高鐵投資速度已在放慢。
鐵道部官網(wǎng)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國鐵路基礎建設累計投資在7月份出現(xiàn)首次年內負增長。而此前，單月基建投資負增長在2月份就已出現(xiàn)， 5、6、7月連續(xù)3個月單月負增長，增速分別為-16.8%、-26.9%-26%。
據(jù)悉，目前國務院組織的多個調查組正在各地進行高速鐵路及其它在建項目安全大檢查。這些涉及到在建項目設計、質量和安全情況等方面。上述檢查預計在9月20日左右完成。受此影響，部分在建設高鐵項目已停工。
考慮到檢查完成后還要有向國務院報告的程序，多位鐵路業(yè)內人士預計，受此影響，今年年內高鐵總投資可能將是負數(shù)。
“十二五”鐵路規(guī)劃可能再修編
國家“十二五”鐵路規(guī)劃此前已幾經(jīng)調整。原鐵道部部長劉志軍任上時提出的規(guī)劃是，“十二五”期末全國鐵路里程將達到12萬公里以上，快速鐵路達到5萬公里，西部地區(qū)鐵路達到5萬公里以上。
而按照新任鐵道部部長盛光祖今年4月公布的新版規(guī)劃，“十二五”期末快速鐵路里程下降到4.5萬公里左右。
新指標提出，“十二五”鐵路基建投資在2.8萬億元，有鐵路系統(tǒng)人士認為，這比過去提出每年7000億，5年投資3.5萬億的標準有降低。
而在國務院常務會議8月10日提出要科學編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃后，上述各項指標可能再次面臨下調。
國家發(fā)改委綜合運輸研究所一位專家認為，在全國高鐵安全大檢查的環(huán)境下，預計今年內不會批準新的鐵路項目，可能像核電目前仍停止審批一樣，導致整個十二五初定的快速鐵路4.5萬公里的目標難以完成。
西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌對此表示擔心。他認為目前降低建設標準，可能使得整個快速鐵路網(wǎng)建設放慢。伴隨的問題是速度不高的高鐵網(wǎng)效率很低。他建議西部地區(qū)可以將建設標準仍定位為350公里/小時，只是在初期運行時可以降低機車速度。
“這樣的好處是，預留了未來提速的空間，為未來的客流快速增長做準備。如果現(xiàn)在標準太低，就失去了快速鐵路網(wǎng)的意義，預計客貨混跑的舊線路仍將緊張。”帥斌說。
目前國家發(fā)改委已編制了“十二五”綜合運輸體系規(guī)劃，其中仍確定快速鐵路網(wǎng)（200公里以上時速）的里程要達到4.5萬公里，預計在2013年建成。
不過考慮到今年年內未動工的項目將重新被審核，發(fā)改委擔心“十二五”時期上述目標將難以完成。
上述規(guī)劃今年內將上報國務院審批后公布，目前鐵路建設受影響到底該不該修編，如何修編，仍無定論。 “目前檢查還沒有結束，不好說這個規(guī)劃該如何修。”一位發(fā)改委綜合運輸研究所人士說。
高鐵建設變速 機場投資沖動
據(jù)了解，在高鐵規(guī)劃再次修編，特別是各項建設標準下調情況下，民航相關規(guī)劃在做反向調整。
國家發(fā)改委一位人士指出，考慮到中國的機場密度仍比較低，目前正在考慮將十三五期間可能要建設的機場，提前到十二五建設。
國家目前正在考慮在中西部推進建立幾個類似北京、上海、廣州的大型樞紐機場。
根據(jù)國家十二五規(guī)劃，將建設北京新機場，擴建廣州、南京、長沙、?？诘榷鄠€機場，研究建設成都、青島、廈門等新機場。
此外國家也在研究在中西部地區(qū)構建航空樞紐，包括武漢、長沙、鄭州、西安、成都、重慶都非常積極。
此前國家民航局在4月份公布了十二五民用航空規(guī)劃，提出，十二五期間將新修建機場56個，遷建機場16個，改（擴）建機場91個。
目前中國有175個機場，國家發(fā)改委一位人士透露，十二五時期可能要建設70個機場以上，具體還要看地方的準備情況如何，“中國的機場密度目前還不如印度、巴西等新興國家”。
此前，中國民航局公布，預計未來五年全行業(yè)投資將達到1.5萬億以上，運輸機場數(shù)量將從175座達到231座。但是如果發(fā)改委擴大機場等投資規(guī)劃，則意味著上述投資將大幅增加，可能使得總投資額大幅追趕鐵路投資。
地方目前對于機場的建設興趣正濃。十堰發(fā)改委交通運輸科科長周志強告訴記者，十堰首個機場已經(jīng)并入十二五規(guī)劃，總投資10億元，預計很快要動工。
這種民航機場熱、高鐵冷的情況，引起一些業(yè)內人士擔憂。兩院院士沈志云說，中國目前的高鐵技術沒有問題，鐵道部也一直在研發(fā)更快的機車，隨著初期運營階段的基礎沉降期完成后，高鐵應該再次提速，從而發(fā)揮高鐵的優(yōu)勢。
有專業(yè)人士認為，“目前出現(xiàn)的高鐵事故，主要不是技術問題，而是部分責任沒有到位導致。高鐵現(xiàn)在走到另外一個極端，像要降低投資和建設的技術標準，大幅放慢速度，實際是不必要的。”
帥斌也指出，高鐵速度放慢不利于效率發(fā)揮，特別是目前京滬高鐵時速在300公里/小時，難以實現(xiàn)京滬之間1天去回的效應。
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