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　　中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司（以下簡(jiǎn)稱“中儲(chǔ)棉總公司”）于2003年3月正式成立。受國(guó)務(wù)院委托，在國(guó)家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備棉的經(jīng)營(yíng)管理。中儲(chǔ)棉總公司秉承“棉澤天下，富民強(qiáng)國(guó)”的責(zé)任理念，“圍繞一個(gè)中心，構(gòu)建三大板塊”，即以儲(chǔ)備棉經(jīng)營(yíng)管理為中心，構(gòu)建儲(chǔ)備棉輪換、棉花進(jìn)出口、倉儲(chǔ)物流三大業(yè)務(wù)板塊，做強(qiáng)做大，努力成為以棉花儲(chǔ)備、貿(mào)易、倉儲(chǔ)、物流為核心業(yè)務(wù)的大型企業(yè)集團(tuán)。成立9年多以來，在有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，艱苦創(chuàng)業(yè)、銳意進(jìn)取，圓滿出色地完成了國(guó)家下達(dá)的棉花宏觀調(diào)控任務(wù)，“蓄水池”功能日益顯現(xiàn)，認(rèn)真履行了一個(gè)中央企業(yè)應(yīng)負(fù)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　2011年度實(shí)際收儲(chǔ)325.5萬噸，收儲(chǔ)數(shù)量創(chuàng)歷史新高

　　多年來，中儲(chǔ)棉總公司在積極履行“兩保一穩(wěn)”即保護(hù)棉農(nóng)利益、保證紡織需求、穩(wěn)定棉花市場(chǎng)使命，在促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更大更強(qiáng)作用的方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。實(shí)踐證明，宏觀調(diào)控是確保棉花市場(chǎng)正常、高效運(yùn)行必不可少的手段。棉價(jià)大起大落，對(duì)棉農(nóng)、棉紡織企業(yè)以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)造成極大傷害。通過儲(chǔ)備手段的有效實(shí)施，避免棉花價(jià)格大起大落，從而保護(hù)棉農(nóng)利益和生產(chǎn)棉花的積極性，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，促進(jìn)棉區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，儲(chǔ)備機(jī)制的完善，也有效避免過分依賴國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口棉花受制于人的局面。我國(guó)目前已經(jīng)成為世界最大的紡織品生產(chǎn)和出口大國(guó)，紡織品出口的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)增加我國(guó)外匯收入、保持國(guó)際收支平衡起著重要作用。通過儲(chǔ)備吞吐，滿足紡織生產(chǎn)需要，并使國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格保持合理水平，確保我國(guó)紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。中儲(chǔ)棉總公司成立9年以來，國(guó)家棉花儲(chǔ)備體系初步建成，儲(chǔ)備棉吞吐總量超過1100萬噸。其中，2008—2009年度儲(chǔ)備棉出入庫總量創(chuàng)歷史之最，達(dá)到了530萬噸，有效促進(jìn)了棉花市場(chǎng)的穩(wěn)定。2011年度實(shí)際收儲(chǔ)325.5萬噸，收儲(chǔ)數(shù)量創(chuàng)歷史新高（占2011年度全國(guó)棉花產(chǎn)量50%左右），而且順利實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，彰顯了中儲(chǔ)棉總公司在“兩保一穩(wěn)”中的突出作用。近年來儲(chǔ)備調(diào)控成績(jī)斐然，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又滿足了紡織用棉需要，得到國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定。

　　棉市“穩(wěn)定器“，保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)

　　2011年，迎來了我國(guó)棉花史上的一大創(chuàng)舉，首次實(shí)行棉花收儲(chǔ)自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制，敞開收購，收儲(chǔ)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期。臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案的出臺(tái)標(biāo)志著棉花生產(chǎn)從此開始受到政府的保護(hù)，國(guó)內(nèi)棉花收儲(chǔ)也從臨時(shí)動(dòng)議向常態(tài)化、制度化邁進(jìn)。不僅對(duì)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，而且對(duì)國(guó)際棉花市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于中儲(chǔ)棉總公司而言，是一項(xiàng)艱難險(xiǎn)重的任務(wù)，但實(shí)踐證明中儲(chǔ)棉總公司更是一支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍。臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案，一是“穩(wěn)定器”，是保護(hù)棉農(nóng)利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的根本保障。棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案確立了最低收儲(chǔ)價(jià)格制度，即合理制定棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格并在棉花播種前公布。新棉上市后，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，由中儲(chǔ)棉總公司負(fù)責(zé)敞開收儲(chǔ)。收儲(chǔ)價(jià)格是以棉農(nóng)種棉投入和加工成本為基點(diǎn)測(cè)算出來的。這從根本上保護(hù)了棉農(nóng)的利益。為此，國(guó)家采取收儲(chǔ)價(jià)與籽棉收購價(jià)掛鉤的辦法，交儲(chǔ)企業(yè)按不低于中國(guó)棉花協(xié)會(huì)發(fā)布的籽棉收購參考價(jià)向農(nóng)民收購籽棉。中儲(chǔ)棉總公司嚴(yán)格審查，凡是籽棉收購價(jià)格低于參考價(jià)的棉花，一律不接收，對(duì)不執(zhí)行籽棉收購參考價(jià)的交儲(chǔ)企業(yè)，報(bào)相關(guān)部門列入行業(yè)黑名單；二是“定心丸”，是棉農(nóng)、生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者各方心理預(yù)期的標(biāo)桿和尺度，有利于各方面有序、平穩(wěn)的安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，避免棉花價(jià)格“過山車”式行情，抑制投機(jī)者對(duì)棉花過度炒作的行為，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)的發(fā)展。在執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)過程中，中儲(chǔ)棉總公司全心全意為涉棉企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以充裕的倉容能力確保儲(chǔ)備棉入庫需求，按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交儲(chǔ)、有利于棉花安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運(yùn)”的原則，嚴(yán)格篩選，均衡開庫，及時(shí)啟動(dòng)新疆棉調(diào)運(yùn)，確保敞開收購，消除市場(chǎng)恐慌心理，穩(wěn)定市場(chǎng)，穩(wěn)定民心；三是“新機(jī)遇”，是中儲(chǔ)棉總公司又好又快科學(xué)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)公司“一個(gè)中心，三大板塊”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為預(yù)案的執(zhí)行主體，中儲(chǔ)棉總公司將落實(shí)臨時(shí)收儲(chǔ)政策作為國(guó)家賦予的政治任務(wù)來抓，善于創(chuàng)新，切實(shí)堅(jiān)持“九個(gè)到位”，深入貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性。通過大力實(shí)施國(guó)家棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，在“兩保一穩(wěn)”的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了一個(gè)中央企業(yè)的關(guān)鍵作用，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。通過增加儲(chǔ)備數(shù)量，進(jìn)一步壯大了企業(yè)實(shí)力，凸顯了中儲(chǔ)棉總公司在棉花產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)軍作用。

　　健全進(jìn)口棉入儲(chǔ)機(jī)制 發(fā)揮物流服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　新年度棉花收儲(chǔ)工作即將開始，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，更是中儲(chǔ)棉總公司破除發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，中儲(chǔ)棉總公司將逐步開展國(guó)家棉花市場(chǎng)調(diào)控措施前移，積極探索臨時(shí)收儲(chǔ)由皮棉向籽棉延伸新機(jī)制，合力促進(jìn)棉農(nóng)增收，切實(shí)保護(hù)棉農(nóng)利益。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)探討和研究，爭(zhēng)取支持，促進(jìn)儲(chǔ)備棉定期輪換機(jī)制起好步，建立健全進(jìn)口棉入儲(chǔ)機(jī)制。繼續(xù)積極發(fā)揮物流服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為公司做強(qiáng)做優(yōu)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，中儲(chǔ)棉總公司正成為協(xié)調(diào)棉花供求關(guān)系與維持供求平衡的重要工具，在維護(hù)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要力量。站在新的起點(diǎn)，中儲(chǔ)棉總公司將貫徹落實(shí)和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的和諧共贏中取得新的成績(jī)。