為加強(qiáng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)及施工圖審查機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，推動(dòng)企業(yè)信用管理，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工程勘察設(shè)計(jì)與施工圖審查法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定，制定了《四川省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）（試行），日前下發(fā)到全省各市、州及擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，要求從11月1日起施行。辦法對(duì)核查數(shù)量和范圍、核查內(nèi)容及方式、分類核查情形程序及處理、監(jiān)督管理等方面都做了具體的規(guī)定。
部分企業(yè)將被重點(diǎn)核查
辦法規(guī)定，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年度按所轄行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)總數(shù)不少于20%的比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查。有下列情形之一的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在當(dāng)年對(duì)其重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)核查：在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立的全省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)（市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)）中，本年度內(nèi)不良行為記錄積分達(dá)到20分或不良行為記錄3次及以上的；發(fā)生較大工程勘察、工程設(shè)計(jì)、審圖質(zhì)量事故的；允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)名義承攬業(yè)務(wù)的；被投訴、舉報(bào)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；企業(yè)2年內(nèi)未承攬工程的；本年度受到行政處罰的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查的其他情形。涉嫌違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定或邀請(qǐng)1至2名專家參與。
辦法明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以全省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)施工圖審查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)（市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)）、工程招投標(biāo)監(jiān)管信息、合同備案信息、專項(xiàng)檢查信息、投訴信息為依據(jù)，檢查企業(yè)以下市場(chǎng)行為：被抽取的工程項(xiàng)目是否辦理合同備案；是否超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承接工程、以其他單位名義承接工程、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包等；企業(yè)是否存在出租出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章，不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任、超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的行為以及被抽取的項(xiàng)目合同履約情況。
辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)類別在核查前至少提前1 個(gè)工作日向被核查企業(yè)以書面形式發(fā)出《四川省工程勘察企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查通知書》等要求。同時(shí)明確，對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指派2 名以上具有行政執(zhí)法資格的人員，在規(guī)定的核查工作日到達(dá)核查場(chǎng)所。核查人員與被核查企業(yè)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
違法企業(yè)或被撤銷資質(zhì)
辦法明確，工程勘察企業(yè)、工程設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查結(jié)果分為合格和不合格兩種。有下列法律法規(guī)規(guī)定情形之一的，核查結(jié)果為不合格：注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或主要專業(yè)技術(shù)人員動(dòng)態(tài)流失后，其配置不能達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)（資格）標(biāo)準(zhǔn)的；超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍，承攬工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；以其他企業(yè)名義或允許其他企業(yè)與個(gè)人，以本企業(yè)名義承攬工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的；以涂改、倒賣、出租、出借等形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)（資格）證書的；相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄等手段，弄虛作假騙取中標(biāo)的；將承包的工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包的；不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的；指定或者采用明令淘汰、禁止使用的產(chǎn)品、工藝和設(shè)備的；私下聘用其他單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)并簽章（字）執(zhí)業(yè)的；惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擾亂工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的；其他違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定情形的。同時(shí)，對(duì)工程勘察企業(yè)、工程設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的核查結(jié)果合格與否都作了明確規(guī)定。
辦法強(qiáng)調(diào)，對(duì)于動(dòng)態(tài)核查不合格、存在違法行為的企業(yè)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)其違法情形，在法定權(quán)限內(nèi)依法作出處理。涉及責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷資質(zhì)證書的行政處罰，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出處罰建議。受到行政處罰的，一年內(nèi)不受理企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)，處罰決定應(yīng)視其違規(guī)、違法情形分別依法處理。動(dòng)態(tài)核查不合格、企業(yè)資質(zhì)條件不符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法責(zé)令限期改正。整改期滿時(shí)，企業(yè)可以提出復(fù)查申請(qǐng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查。對(duì)整改后資質(zhì)條件仍不符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳依照法定程序依法撤銷、撤回或降低企業(yè)資質(zhì)，并予以公告。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批資質(zhì)（資格）的企業(yè)，將提請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作出處理。
核查人員違反規(guī)定將受嚴(yán)懲
辦法明確提出，被核查企業(yè)可以依法申訴、澄清有關(guān)事實(shí)。在整改期屆滿后未提出復(fù)查申請(qǐng)的，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳復(fù)核后，依照辦法規(guī)定處理。對(duì)動(dòng)態(tài)核查不合格企業(yè)以及受到行政處罰的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情形對(duì)應(yīng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄扣分管理辦法，納入企業(yè)信息及不良行為記錄。不良行為記錄存續(xù)期，根據(jù)整改情況為3至12個(gè)月。
辦法要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)建立工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。核查人員不得有下列行為：違反規(guī)定程序和要求對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查的；在核查時(shí)隨意降低或提高核查條件的；向被核查企業(yè)索要或者收受錢物、有價(jià)證券的；明示或者暗示被核查企業(yè)購(gòu)買指定商品或接受有償服務(wù)的；有法律法規(guī)規(guī)定的其它違法違紀(jì)禁止性行為的。違反規(guī)定的，應(yīng)由其所在單位給予處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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