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關注與視野

光明日報:國企怎么樣?
發(fā)布日期:2012-04-17 信息來源:光明日報 訪問次數: 字號:[ ]

國有企業(yè)上繳稅金總額年度變化

 

2011年國有企業(yè)主要經濟指標

單位:億元 制圖:陳恒

 

引言

     如果把中國的經濟比作一個人的軀體,那么國有企業(yè)就是骨骼,民營企業(yè)就是血肉。只有骨骼強健,血肉才能豐滿,兩者相輔相承,相互促進。在今年的政府工作報告中,溫家寶總理談到改革再次強調“兩個毫不動搖”,即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟,毫不動搖鼓勵支持和引導非公有制經濟。不久前,本報曾推出以民營經濟為主題的《關注小微企業(yè)》系列報道,今起推出關注國企發(fā)展系列報道,以“國企怎么樣”、“國企怎么了”、“國企怎么辦”為主題,全方位、多角度地關注和報道國有企業(yè)發(fā)展變化。

 核心提示

     ■在全球性的經濟危機面前,中國國企不僅穩(wěn)定了中國經濟,也穩(wěn)定了世界經濟 

     ■如今,在世界500強中,我國央企就有38家。一大批具備國際競爭力的大企業(yè),正在國際經濟博弈中擁有話語權 

     ■在眾多行業(yè)和領域,已形成以國企為支柱、民企為血脈的產業(yè)集群,國企與民企共創(chuàng)雙贏的局面

     經過30多年的改革發(fā)展探索,中國國企浴火重生,在社會主義市場經濟舞臺上,展示出“國家脊梁”的風采

     ——曾經,國企是虧損的代名詞,具有機制僵化、冗員眾多、效率低下、浪費嚴重、動力不足等諸多弊端。1994年,我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。

     ——如今,大型國企特別是央企是活力的代名詞,越來越多的中國央企走出國門,活躍在國際經濟舞臺上,用驕人的業(yè)績演繹了“大象快跑的故事”,提升了中國的整體經濟實力和競爭力。在2011年公布的世界500強企業(yè)中,中央企業(yè)已有38家上榜。

     “在并無成功經驗可以借鑒的情況下,我國的國企改革發(fā)展走出了自己的道路,成為真正的市場競爭主體,取得了巨大成就。”國資委副主任邵寧表示。 

 國企在改制中煥然一新

     事非經過不知難。    

  作為汽車工業(yè)的元老企業(yè),一汽曾是我國大型國有企業(yè)的典范,大工業(yè)的工廠規(guī)模、大批量的生產方式、大一統(tǒng)的工作秩序,在當時不知羨煞了多少企業(yè)。

     然而,“大塊頭”也會成為大包袱。沉重的社會負擔、僵化的機制、落后的生產設備……國有企業(yè)不僅自身缺乏良性發(fā)展的機制,低下的效率使其在市場上甚至沒有能力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭。

     談及當時國企的困難,寶鋼集團董事長徐樂江深有感觸:“1993年,寶鋼人均鋼產量200噸,而國際水平是600噸,沉重的人員負擔,制約著勞動生產率的提高。”

     在最困難的1998年,5.8萬戶國有企業(yè)中有三分之二以上虧損,國有及國有控股虧損企業(yè)虧損額為近千億元。國企改革也因此被稱作“最難啃的骨頭”。  

    從上世紀90年代末到21世紀初,在由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,許多國有企業(yè)都在市場競爭的“洗禮”中經歷了陣痛。尋求更加深刻的制度變革,成為國企改革的時代要求。

     從1994年開始,按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,現(xiàn)代企業(yè)制度試點在100家企業(yè)推進。經過不斷改革探索,國有企業(yè)從承包制走向股份制。中國政法大學教授江平說:“從國有財產到國有資本的變化,國有企業(yè)改制找到了正確的方向,發(fā)生了根本性的變化。”

     江平說,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不僅讓國有企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體,更探索出一條公有制與市場經濟有機結合的具體途徑。到2000年,國有大中型骨干企業(yè)80%以上初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。 

 國企發(fā)揮中流砥柱作用

     再不是負債累累、困難重重,如今的國有企業(yè)已是行業(yè)的排頭兵、國民經濟的支柱力量,在維護經濟社會穩(wěn)定、完成宏觀調控目標、承擔各種急難險重任務等方面,國有企業(yè)始終發(fā)揮著中流砥柱的作用。

     國際金融危機給中國經濟帶來巨大沖擊。保增長促經濟回升,中央企業(yè)是中流砥柱;保民生履行社會責任,中央企業(yè)同樣堅定不移。

     在最困難的2008年,中央企業(yè)利潤同比下降30.8%,但上交稅金不降反升,達到10426億元,同比增長18.6%。大部分中央企業(yè)在嚴峻的形勢下,承諾并切實做到了“企業(yè)不裁員,員工基本收入有保障”。據不完全統(tǒng)計,中央企業(yè)2009年主動招收應屆畢業(yè)生20多萬人,比2008年增長7%。

     中國人民大學經濟學院教授張宇說:“可以說,以央企為代表的國有企業(yè)穩(wěn)定了中國經濟,中國經濟又穩(wěn)定了世界經濟。”

     今年的政府工作報告也強調,深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整,完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施,打破壟斷,放寬準入。

     事實上,國企正在做到“有進有退”、“有所為有所不為”。

     ——首先,從數量上,國有企業(yè)的數量雖然在減少,但國有經濟的整體素質和競爭力大大增強。從2002年到2010年,全國國企數量平均每年減少7500家左右,但同時,銷售收入年均增長18%,國企利潤年均增長23%。從2003年到2010年,中央企業(yè)數從196戶減少到129戶;資產總額從7.13萬億元增加到24.3萬億元。

     ——其次,在分布范圍上,“十一五”以來,國有資本逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,國有經濟的比重在降低,但綜合實力、影響力、控制力大大增強。

    一批長期虧損、資不抵債和資源枯竭的國有企業(yè)通過政策性關閉破產退出市場,一批國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃等多種形式,進行了放開搞活。 

     ——此外,國有經濟布局結構不斷優(yōu)化。中央企業(yè)進行了多次重組,企業(yè)戶數從196家減少到現(xiàn)在的118家,全國共有1299家國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制。布局的優(yōu)化為科技創(chuàng)新資源向重點企業(yè)集中提供了條件。

     三峽工程、青藏鐵路、奧運場館建設等重大項目建設凝聚了國有企業(yè)技術創(chuàng)新成果,“神舟”系列載人航天、嫦娥一號繞月探測和“殲十飛機”工程等更成為自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。

     從東部到中西部,從國內到海外,國有企業(yè)猶如一支支雄師,在地球各個角落響起進軍的號角。20世紀全球十大建筑之一的香港新機場、世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯(lián)邦大廈等一批高難度、標志性建筑“作品”上,鐫刻著中國企業(yè)的名字:中交集團、中冶集團、中國中鐵、中國鐵建……

     據國資委2010年底公布的數據,央企在走出去進行跨國經營的國內企業(yè)中的比重占到70%,共有海外企業(yè)和機構5900多家,資產總額達到4萬多億元,接近央企總資產的1/5,實現(xiàn)利潤占央企利潤總額的1/3。

     夢想的火種,正在綻放最激情最絢爛的烈焰。2002年至2011年,進入世界500強的中央企業(yè)從6家增加到38家。另有數據顯示,在績效指標方面,中國已有1/3的行業(yè)領先企業(yè)趕上或超過世界企業(yè)500強。

 國企強則國家強

     國有經濟能否發(fā)揮好主導作用,必須放在當今經濟全球化的大背景下考慮。擁有了一大批具備國際競爭力的大企業(yè),才能在國際競爭中有話語權。

     “從全球看,與跨國公司相比我國企業(yè)規(guī)模普遍偏小,行業(yè)集中度偏低,缺乏影響力和話語權。”邵寧說。

     舉例來說,寶鋼集團營業(yè)收入只約為歐洲最大的鋼鐵生產商安賽樂米塔爾公司的44%,中航工業(yè)集團的營業(yè)收入只為美國波音公司的37%。而在高科技產業(yè)最具代表性的飛機制造業(yè)中,波音公司和歐洲空客公司生產的客機占據世界民航機市場的近90%。

     邵寧表示,當前,加快培育具有國際競爭力的世界一流大企業(yè),增強在全球產業(yè)發(fā)展中的影響力和話語權,是維護我國的經濟安全的當務之急。

     國企做大、做強、做優(yōu),是從深刻歷史教訓中尋找到的正確答案。俄羅斯當年全部私有化,導致列寧稱之為“國家脊梁”的國有企業(yè)都沒有了,導致整個工業(yè)體系的分崩離析,工業(yè)基礎至今未能恢復。

     清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼為此解釋說,“我們自己的老國有企業(yè)可能因為老體制生銹了,你可以給它除除銹,改革機制,卸掉包袱,讓它向新型企業(yè)轉變,但絕對不能把它變成私營企業(yè)。我們要把國家經濟的脊梁真正培養(yǎng)起來。”

     “國有經濟必須在戰(zhàn)略性、高技術競爭性領域占優(yōu)勢和主導地位,應理直氣壯地做強做大國有骨干企業(yè)。”國家發(fā)改委國有資產研究中心主任高梁表示,對待現(xiàn)存的國有骨干企業(yè),不是“要不要保留”的問題,而是“必須保留,如何搞好”的問題。他認為,要把發(fā)揮民營企業(yè)微觀活力,和國有大企業(yè)在經濟命脈和戰(zhàn)略產業(yè)的支柱穩(wěn)定作用結合起來。事實上,人們注意到,在眾多國有企業(yè)為主的區(qū)域內,已經形成國企為支柱、民企為血脈的產業(yè)集群;在一些領域內,國企與民企共贏,創(chuàng)造著中國的發(fā)展奇跡;而在更多的領域,國企的退出,則為民企的發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。

     高梁表示,當代科技和高科技產業(yè)的國際競爭,表面上是跨國公司間的競爭,實際上是國家間的競爭。所以,在關系國家安全與經濟命脈的重要產業(yè)和關鍵領域保持國有經濟的控制力,既是出于社會主義原則的要求,也是出于國家戰(zhàn)略的需要。特別是其中的大型骨干國有企業(yè),是維護國家經濟、科技、國防安全的基礎,是國家財政收入和民生建設的支撐,是以自主創(chuàng)新支撐經濟結構優(yōu)化升級的經濟基礎。

     國企做大、做優(yōu)、做強,必須經得起市場檢驗。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任王勇提出,每一家央企都應該做到“四強四優(yōu)”。“四強”就是自主創(chuàng)新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強;“四優(yōu)”就是經營業(yè)績優(yōu)、公司治理優(yōu)、布局結構優(yōu)、企業(yè)形象優(yōu)。 

     盡管如此,國企大而不強,還面臨著缺少有國際影響力的品牌、缺少尖端核心技術等問題。“培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”成為國企發(fā)展的戰(zhàn)略目標。肩負著發(fā)展重任,承載著民族夢想,國有經濟一定能繼續(xù)創(chuàng)造出新的輝煌,中國企業(yè)一定會躋身于世界強手之林。