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同志們：

　　這次座談會的主要內(nèi)容是：總結(jié)交流中央企業(yè)困難職工幫扶工作經(jīng)驗，聽取企業(yè)對做好這項工作的意見建議，研究推動中央企業(yè)困難職工幫扶工作深入開展。剛才，中國石化、航天科技、國電集團等8家企業(yè)作了交流發(fā)言，講得都很好，下午還將進行交流討論，希望大家以這次會議為契機，認真學(xué)習(xí)交流，相互借鑒，取長補短，切實發(fā)揮好中央企業(yè)工會組織在困難職工幫扶工作中的重要作用。下面，我講三點意見。

　　一、中央企業(yè)困難職工幫扶工作取得了顯著成績

　　近年來,各中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央關(guān)于全心全意依靠職工群眾辦好國有企業(yè)的一系列方針政策，積極探索黨的群眾工作基本規(guī)律，從著力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，積極探索建立困難職工幫扶工作長效機制，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、激發(fā)職工群眾創(chuàng)造活力、促進企業(yè)和職工共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。具體地講，中央企業(yè)在困難職工幫扶工作中的成績和經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是高度重視，責(zé)任制落實到位。各中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視困難職工幫扶工作，普遍加強了對幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對遇到的各種實際問題開展調(diào)查研究，注重建立困難職工幫扶工作長效機制和工作責(zé)任制，努力使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。通過各方面共同努力，中央企業(yè)已基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會牽頭并負責(zé)落實，離退休、共青團以及有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，做到組織、人員、資金三落實，確保幫扶工作順利開展。

　　二是加強經(jīng)費保障，工作措施得力。根據(jù)最近統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2011年，各中央企業(yè)用于職工幫扶工作的經(jīng)費總額為24.97億元，為困難職工提供生活救助61萬人次，醫(yī)療救助27.8萬人次，子女助學(xué)幫扶7.24萬人次，就業(yè)培訓(xùn)16.5萬人次，法律援助3.35萬人次。有的企業(yè)籌集了專項資金，中國石化曾專門給國資委提交過關(guān)于建立困難職工幫扶專項資金的報告。國資委一貫支持企業(yè)加大幫扶工作力度，如果企業(yè)在幫扶經(jīng)費的使用管理上有什么問題，可以向我們提出來,我們共同研究,力所能及地為企業(yè)提供或者爭取政策支持。中航工業(yè)、國家電網(wǎng)、中國電信等企業(yè)在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)、規(guī)范、完備的困難職工檔案，分類確定重點幫扶對象，針對不同致困原因、不同困難程度、不同困難類型制定不同的幫扶措施。南方航空專門成立勞務(wù)工救助基金，為困難勞務(wù)工排憂解難。兵器工業(yè)、中國石油等企業(yè)通過行政撥款、工會經(jīng)費、職工捐款等多種渠道籌集經(jīng)費，建立了穩(wěn)定、持續(xù)、多元化的幫扶資金來源。中國北車、中國鐵建等企業(yè)對幫扶資金的使用和管理作出嚴格規(guī)定，強化過程控制、實行民主監(jiān)督，確保了資金安全。南方電網(wǎng)、神華集團、中國南車等企業(yè)積極拓展工作內(nèi)容、豐富活動載體，將職工幫扶工作從傳統(tǒng)的送慰問金、慰問品向送技術(shù)培訓(xùn)、送法律援助、送人文關(guān)懷等方面拓展和延伸。

　　三是反響良好，幫扶工作效果明顯。近年來,各中央企業(yè)的幫扶工作普遍呈現(xiàn)思想上重視，感情上交流，措施上到位，經(jīng)費上落實等特點，實現(xiàn)了從救助式幫扶到關(guān)心式幫扶的轉(zhuǎn)變。在幫扶工作中，各中央企業(yè)還注重讓困難職工生活得有尊嚴，讓職工在接受幫扶的過程中不產(chǎn)生自卑感。我認為,幫扶工作應(yīng)該做到“幫助一個人，溫暖一片人”，這樣才能對中央企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到重要、積極和長遠的作用。當一個人受到幫助時，周圍的人會感同身受，普遍感到組織溫暖。中國中鐵四局一名職工身患白血病，需要治療費40萬元，其妻子長期患慢性腎炎失業(yè)在家，不幸的消息使他產(chǎn)生了輕生的念頭。單位聞訊后立即展開救助，募集捐款9萬余元，“三不讓”資金救助11萬元，公司醫(yī)保報銷了26萬元。當工會主席把捐款和慰問金遞給他妻子手中時，他們頓時熱淚盈眶。此事在職工中反響很大，許多人為之感動。中國石化所屬單位的部分困難老黨員、老職工給企業(yè)贈送錦旗、寫感謝信。他們說，公司保持了關(guān)心職工、關(guān)心群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有忘記曾經(jīng)在企業(yè)工作過的老同志，是貫徹落實中央關(guān)于更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生要求的具體體現(xiàn)。

　　回顧近年來中央企業(yè)困難職工幫扶工作，應(yīng)該說是有聲有色、亮點突出、成效顯著，為中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。各中央企業(yè)黨委（黨組）、行政和工會組織長期以來高度重視困難職工幫扶救助工作，緊緊抓住廣大職工群眾的現(xiàn)實需要，層層落實責(zé)任、建立機制，在困難職工幫扶救助方面，投入了大量的人力、物力、財力，實現(xiàn)了由低覆蓋向全覆蓋、由單一性向多元化、由臨時性、階段性向長效性的“三個轉(zhuǎn)變”，有力地維護了職工權(quán)益，獲得了良好的社會反響。借此機會，我代表國資委和國資委黨委，向在座各位工會主席，向中央企業(yè)從事困難職工幫扶工作的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

　　二、充分認識做好中央企業(yè)困難職工幫扶工作的重要意義

　　本次會議是國資委召開的首次困難職工幫扶工作專項座談會，前不久全國總工會也印發(fā)了通知，要求廣泛開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，國資委群工局為此提出了針對中央企業(yè)的推進方案。會前我主動提出來，到揚州來參加這次座談會，目的是要體現(xiàn)國資委對此項工作的重視和支持。會后，大家要及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子報告本次會議情況，轉(zhuǎn)達國資委對中央企業(yè)困難職工幫扶工作的高度重視和大力支持。我們希望中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)進一步重視這項工作，從貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本方針的高度，充分認識這項工作的重要性。

　　一是國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要始終落實好經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任、政治責(zé)任。國有企業(yè)的改革發(fā)展，是各方面重視支持的結(jié)果，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水。“十二五”時期，中央企業(yè)的戰(zhàn)略目標是做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，其核心是要依靠廣大職工。中央企業(yè)講社會責(zé)任，第一項是改革發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，才能更好地創(chuàng)造就業(yè)機會、上繳國家稅收、穩(wěn)定職工隊伍、增加員工收入，這是首要的社會責(zé)任。正如中國中鐵在剛才的發(fā)言中指出，他們目前有正式職工30萬人，但農(nóng)民工兄弟近220萬人，假如企業(yè)跨了，這220萬農(nóng)民工回家了，30萬職工也得分流、下崗，離退休職工生活也沒保障了。所以，中央企業(yè)必須始終堅持把改革發(fā)展擺在第一位，把這個責(zé)任落實好。

　　二是要切實關(guān)心、幫助困難職工群體。近年來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績，但仍然存在一些困難的職工。要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，使真正的困難職工得到實實在在的關(guān)心幫助，這是我們黨的群眾路線最根本的體現(xiàn)，也是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。鄧小平同志指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。要從實現(xiàn)共同富裕和建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，充分認識做好困難職工幫扶工作的重要意義。同時，要客觀地分析困難職工群體特征。剛才中國中鐵姚桂清副書記講得很好，只有分析清楚職工致困的原因，才能有針對性地做好幫扶工作，這是一個很好的方法。我們必須從源頭上找原因。要把企業(yè)搞好，要盡快消除職工致困的根源，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)和致富機會，這比我們每年拿有限的錢去送溫暖要強得多。

　　三是要從構(gòu)建和諧企業(yè)的高度把幫扶工作落實到位。我們要從經(jīng)費上、措施上，包括從內(nèi)部標準上認真研究，加大力度。剛才許多同志講了“三個一點”，即企業(yè)出一點，工會出一點，職工捐一點。我是贊同的，我覺得應(yīng)該形成這樣一個機制來進行經(jīng)費籌集。但從責(zé)任主體上講，行政要拿大頭，工會經(jīng)費拿出一部分，群眾捐一點。行政可以以豐補欠，效益好的時候可以多提一些，效益不好時則少提一些。如果涉及到福利費、工資總額，國資委可以給政策。職工捐款不在于數(shù)量，主要是體現(xiàn)關(guān)愛精神。昨天，我們專門去看望了中國石化揚州分公司江都正誼加油站站長王文清同志，他的事跡很感人，他的偉大體現(xiàn)在他做了大量平凡的事。盡管那些事誰都能做，但是他卻做得最多最好。他累計獻血92000毫升，相當于17個成年人的血液總和；他還堅持每個月獻血小板。江蘇省是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，加油站站長年收入僅5萬多元，可是他近20年來為社會公益事業(yè)捐款達47萬元，包括獲得全國勞模獎勵的2萬元，我們應(yīng)該向他學(xué)習(xí)，在職工中倡導(dǎo)一種相互關(guān)愛、奉獻社會、關(guān)心他人的精神境界。

　　四是要明確困難職工幫扶對象。目前，因病致困的職工占多數(shù)，我們一定要關(guān)心；還有的困難職工家庭孩子上學(xué)費用困難，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，職工子女考上學(xué)校卻交不起學(xué)費的現(xiàn)象，不能在我們中央企業(yè)發(fā)生；還有是因為用工削減、在家待崗等因素，造成了職工收入偏低，這些職工必須納入我們的幫扶視野。這幾年中央企業(yè)改革發(fā)展迅速，總體職工工資也隨之有了增長,但我們?nèi)匀灰{(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)。3月29日，國資委在昆明召開了分配工作會議，明確工資總額在保持“雙低一掛”的總原則下，逐步地改善結(jié)構(gòu)，要進一步縮小領(lǐng)導(dǎo)人員工資與職工工資之間的差距，進一步縮小總部和基層之間的差距，形成一種導(dǎo)向。企業(yè)改革發(fā)展過程中，要牢固樹立關(guān)心職工的理念，想方設(shè)法解決困難職工切實的、切身的、具體的問題。對如何界定困難職工、特困職工的工資收入標準，希望各企業(yè)認真研究，我們不作統(tǒng)一的規(guī)定。工會組織在這個工作中要主動、積極，多去催一下領(lǐng)導(dǎo)，多去匯報一下，多提出意見，特別是現(xiàn)在已建立集團工會組織的企業(yè)，工會要定期研究匯總職工合理的訴求，通過調(diào)研，形成有說服力的報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。工會要抓好幫扶工作的具體落實，包括資金落實以后，怎么發(fā)下去，不是簡單地分分錢，關(guān)愛困難職工要從過去純粹經(jīng)濟上的幫扶向感情、經(jīng)濟各方面全方位幫扶轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)組織的關(guān)心溫暖。在經(jīng)濟上幫扶的同時要做好家訪工作，把組織的關(guān)心傳遞下去，這些也是我們工會的一項職能。工會要借助黨政支持，依靠資金保障，推動這項工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。需要強調(diào)的是，凡是幫助困難職工的各類資金、基金，都要管好用好，不能出問題，不要提取管理費。錢可以放到行政管理，專門列帳，需要的時候支付。這項工作請工會做好，特別是對基金要加強管理。

　　三、進一步做好幫扶工作

　　一是要加強調(diào)查研究。我們要擅于研究新情況，特別是當前造成職工困難的深層次原因。把職工致困的原因分類，把情況分析清楚，專題向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。同時還要調(diào)查清楚，困難職工需要我們什么樣的幫助。要改進幫扶工作方式。有的困難職工自尊心強，不愿意接受幫助，有的受助后，不愿意被企業(yè)宣傳。針對這些情況，我們要進行調(diào)研，根據(jù)具體情況明確解決的辦法，使我們的幫扶工作做得更好。我們在工作中，還要取得當?shù)卣闹С?。比如說我們離退休困難職工，有關(guān)政策是不是都到位了？如果沒有到位，要積極反映，落實到位，解決他們的困難。

　　二是要從源頭上做好困難職工幫扶工作。要分析現(xiàn)在產(chǎn)生新的困難職工的原因，原因確定后，由職工董事在董事會上提出解決的辦法，力求從源頭上去解決。要通過職代會和現(xiàn)代企業(yè)制度下的職工董事，合理地反映職工的訴求，研究這方面的問題。

　　三是要做好困難職工幫扶工作的宣傳。適當?shù)貙ぷ鬟M行宣傳，能夠引導(dǎo)企業(yè)黨政工各級組織進一步做好困難職工幫扶工作，爭取更好的政策支持，能讓廣大職工感受到企業(yè)黨政的關(guān)心和組織的愛護，進一步調(diào)動大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性，進一步激發(fā)我們?nèi)w干部職工立足崗位，奮發(fā)圖強，做強做優(yōu)中央企業(yè)的信心和決心。

　　四是要建立幫扶工作的長效機制。困難職工群體是動態(tài)變化的，有因病致困的，有子女上學(xué)費用有困難的。由于企業(yè)在市場競爭條件下發(fā)展是波動的，存在階段性和周期性，甚至還會遇到一些突發(fā)情況，受到一些不可抗拒的外來因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)困難，造成困難職工增多。因此，一定要建立困難職工幫扶長效機制，特別是要建立幫扶資金。這樣，當企業(yè)盈利狀況好的時候，就可適當多提取部分資金以備不測；企業(yè)困難的時候，就可以用這部分資金幫助職工渡過難關(guān)。企業(yè)在集團內(nèi)部也可以互相平衡，效益好的企業(yè)多拿一些，由集團調(diào)濟出一部分，向困難企業(yè)傾斜，形成以豐補欠的機制。

　　2006年以來，胡錦濤同志先后四次視察工會困難職工幫扶中心，充分肯定工會幫扶工作是保障和改善民生的一項重要舉措。2011年3月，習(xí)近平同志對工會送溫暖活動作出重要批示，對不斷健全送溫暖機制，推進工會幫扶工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化提出了明確要求。關(guān)心職工的切身利益，有利于建立和諧勞動關(guān)系，有利于企業(yè)改革發(fā)展，要不斷地探索和研究，深入細致的做好各項工作。我們各級工會組織要滿懷對廣大職工的深厚感情，以更加積極的態(tài)度、更加扎實的措施，推動困難職工幫扶工作取得新成效，大家共同努力，推動企業(yè)改革發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！