盡管正處于迎峰度夏的傳統(tǒng)需求旺季，但煤炭?jī)r(jià)格下跌和庫(kù)存高企的低迷行情卻依然持續(xù)。
最新一期（7月11日至7月17日）的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收641元/噸，這是該指數(shù)自今年5月份以來(lái)的第十一次下跌，繼續(xù)刷新該指數(shù)設(shè)立以來(lái)的最低點(diǎn)。
盡管價(jià)格下跌，但市場(chǎng)仍不買賬。國(guó)內(nèi)各大主力電廠一改過(guò)去存煤緊張局面，存煤天數(shù)高達(dá)30天；秦皇島、曹妃甸、天津和黃驊港4大煤炭輸出港均出現(xiàn)罕見的高庫(kù)存壓港情況。
更為突出的是，往年在用電高峰季節(jié)供不應(yīng)求的電力用煤，如今卻面臨著火力發(fā)電企業(yè)開始限制進(jìn)場(chǎng)的尷尬。
煤炭產(chǎn)業(yè)的變化，引起各界關(guān)注。如何看待當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)？煤炭業(yè)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)？在日前舉辦的中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇上，專家認(rèn)為，此次煤炭產(chǎn)業(yè)的周期性調(diào)整是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，下游產(chǎn)業(yè)需求減弱所致。煤炭產(chǎn)業(yè)本身并未發(fā)生危機(jī)，不過(guò)全行業(yè)要在短期內(nèi)走出困境壓力不小。
多重因素引發(fā)煤市下行
煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)快而又集中地將產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，在需求疲軟的背景下加劇了供給相對(duì)過(guò)剩的局面
“當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生驟變的重要原因，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟指出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)形成了沖擊，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)對(duì)能源需求隨之下滑。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.5%，為近年來(lái)的較低水平，增速較上年同期下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。入夏以來(lái)，全國(guó)各大流域相繼進(jìn)入汛期，各地雨情十分給力，水電已經(jīng)進(jìn)入旺季，電力行業(yè)對(duì)煤炭的需求大大減少。受鋼鐵、建材、化工等行業(yè)相對(duì)低迷的影響，以及其他替代能源的發(fā)展及節(jié)能指標(biāo)的提升，全社會(huì)對(duì)煤炭需求量明顯下降。
“在煤炭市場(chǎng)需求疲軟的背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)快釋放問題則顯得尤為突出。”山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)喬乃琛說(shuō)。數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份，全國(guó)煤炭產(chǎn)量15.62億噸，同比增長(zhǎng)6.59%。前6個(gè)月，我國(guó)煤炭進(jìn)口1.4億噸，增加65.9%；累計(jì)出口578萬(wàn)噸，同比下跌34%。
在需求相對(duì)疲軟的背景下，由于煤炭產(chǎn)能過(guò)快釋放和國(guó)際煤價(jià)波動(dòng)影響，國(guó)內(nèi)煤炭供給保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著煤炭供需銜接失衡狀態(tài)愈演愈烈，全社會(huì)的庫(kù)存開始不斷增加。根據(jù)與會(huì)專家推算，如果把中轉(zhuǎn)庫(kù)存、社會(huì)庫(kù)存和坑口庫(kù)存都納入到統(tǒng)計(jì)口徑中，則目前全國(guó)的煤炭社會(huì)庫(kù)存量將超過(guò)3億噸，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)所有煤礦一個(gè)月的產(chǎn)量。
“煤炭產(chǎn)能在過(guò)去10年的快速增加，有利于為國(guó)家能源安全提供可靠保障。”中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌指出，產(chǎn)量會(huì)形成即期的市場(chǎng)供給，而產(chǎn)能會(huì)形成預(yù)期的市場(chǎng)供給，當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)快而又集中地將產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，在需求疲軟的背景下加劇了供給相對(duì)過(guò)剩的局面，是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)景氣下行的重要原因。
抑制產(chǎn)量過(guò)快擴(kuò)張
“十二五”期間，煤炭產(chǎn)業(yè)注定是大調(diào)整、大重組、大轉(zhuǎn)折和大發(fā)展階段，當(dāng)前正是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)
在供需關(guān)系失衡的背景下，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑未有止跌跡象。秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)副總經(jīng)理李學(xué)剛表示，目前環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)跌破了650元/噸，煤炭企業(yè)面臨的虧損壓力不小。
淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記王源說(shuō)：“企業(yè)要做的是，客觀冷靜地看待當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)，既要正視困難又要主動(dòng)調(diào)整。當(dāng)務(wù)之急，全行業(yè)必須對(duì)控制煤炭產(chǎn)量的快速擴(kuò)張采取更加堅(jiān)決的態(tài)度。”
與會(huì)專家指出，自“十五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，煤炭產(chǎn)能和產(chǎn)量迅速擴(kuò)張，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的能源保證。但是，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩和煤炭需求的相對(duì)疲軟，煤炭卻不得不面對(duì)供給相對(duì)過(guò)剩的困局。
根據(jù)規(guī)劃，到2015年，我國(guó)煤炭產(chǎn)能將控制在41億噸/年，產(chǎn)量控制在39億噸左右。但在2011年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)突破了35億噸。目前，許多大型礦井、特大型礦井正在建設(shè)之中，晉陜內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭通道建設(shè)也在加快進(jìn)行，隨著新建大礦井投產(chǎn)及運(yùn)煤通道的暢通，煤炭供給相對(duì)過(guò)剩的問題將更加明顯。
與會(huì)專家建議，要加大煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)控力度。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)副總經(jīng)理翟德元建議，國(guó)家應(yīng)該加大“打非治違”的力度，嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力進(jìn)行生產(chǎn)，堅(jiān)決依法關(guān)閉一批開采手續(xù)不全、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的非法生產(chǎn)的中小煤礦，把落后產(chǎn)能淘汰出局。
“‘十二五’時(shí)期，煤炭產(chǎn)業(yè)注定是大調(diào)整、大重組、大轉(zhuǎn)折和大發(fā)展階段。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)恰是煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的好時(shí)機(jī)。”中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國(guó)說(shuō)，在確保國(guó)家能源安全的前提下，應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)有序?qū)嵤┫拗飘a(chǎn)能過(guò)快擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)的兼并重組。
加快破解深層次矛盾
加快研究煤炭?jī)r(jià)格雙軌制的并軌問題，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和電力體制改革，規(guī)范煤炭經(jīng)濟(jì)秩序
這一輪煤炭產(chǎn)業(yè)的下行趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)多久？“隨著國(guó)家‘穩(wěn)增長(zhǎng)’政策效果的釋放，考慮到煤炭市場(chǎng)去庫(kù)存化的周期性，預(yù)計(jì)煤炭市場(chǎng)在今年的四季度、最晚明年一季度會(huì)企穩(wěn)向好。”陜煤化集團(tuán)總經(jīng)理助理付戰(zhàn)超認(rèn)為。
也有專家表示，當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格的下滑趨勢(shì)將在7月底至8月中旬見底。因此，煤炭企業(yè)不必對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)狀況過(guò)于悲觀。
岳福斌則認(rèn)為，雖然煤炭產(chǎn)業(yè)在今年三季度末、四季度初可能出現(xiàn)超跌反彈的行情，但這并非產(chǎn)業(yè)景氣走勢(shì)反轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)。這次發(fā)生在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速減緩、下游產(chǎn)業(yè)逆向拉動(dòng)而形成的煤炭產(chǎn)業(yè)周期性調(diào)整，至少需要2至3年左右的時(shí)間。
“面對(duì)目前嚴(yán)峻的煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，煤炭企業(yè)要真正實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)，必須不麻痹、不驚慌、不懈怠，努力解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾行業(yè)發(fā)展的問題和矛盾，才能穩(wěn)中求進(jìn)。”吳吟說(shuō)。
與會(huì)專家建議，當(dāng)前，首先要加快研究煤炭?jī)r(jià)格雙軌制的并軌問題。隨著市場(chǎng)煤價(jià)格不斷下挫，與合同煤價(jià)格的差距縮小，甚至可能跌破合同煤價(jià)，可以考慮利用這一時(shí)機(jī)，加快研究建立統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)建立科學(xué)合理的市場(chǎng)發(fā)展模式。其次，要加快全面推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。再次，要推進(jìn)電力體制改革，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。還要加快開展清費(fèi)立稅工作，規(guī)范煤炭經(jīng)濟(jì)秩序；通過(guò)實(shí)施資源稅改革，降低煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡快取消鐵路建設(shè)基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金及其他不合理收費(fèi)項(xiàng)目。
此外，專家還建議，煤炭企業(yè)要挖掘潛力，降低成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及與煤炭資源密切相連的非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)施多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
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