國(guó)家開發(fā)投資公司成立的基礎(chǔ)是原國(guó)家專業(yè)投資公司投資的1000多個(gè)經(jīng)營(yíng)基金、撥改貸項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的突出特點(diǎn)是“多、小、散、差”，幾乎涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)。面對(duì)這樣的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，國(guó)投公司成立伊始就將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為事關(guān)公司存續(xù)發(fā)展的根本。
10多年來，國(guó)投公司把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為提高資源配置效率、提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，探索出一條符合投資控股公司特點(diǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的發(fā)展之路。
定規(guī)劃，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
把不符合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向，或生產(chǎn)技術(shù)條件差、生產(chǎn)關(guān)系不順、能耗高的項(xiàng)目納入退出類項(xiàng)目管理，是國(guó)投公司近年來堅(jiān)持的工作之一。該公司每3年編制一次退出規(guī)劃，明確退出類項(xiàng)目的退出時(shí)限和收益要求，并分解、布置到相關(guān)單位，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清晰。
2012年，國(guó)投公司繼續(xù)加大投資項(xiàng)目的清理力度，制定了新的項(xiàng)目退出規(guī)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間再退出709個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委縮短管理鏈條的要求，公司制訂了控股投資企業(yè)收縮對(duì)外投資計(jì)劃，堅(jiān)決退出非主業(yè)的投資項(xiàng)目。
考慮到資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注程度高的特點(diǎn)，公司在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中，堅(jiān)持制度先行，流程管控。近10年來，國(guó)投公司接受了國(guó)資委有關(guān)部門的兩次現(xiàn)場(chǎng)檢查，國(guó)家審計(jì)署的兩次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，公司在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中沒有發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
促主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型步伐
“有進(jìn)有退、投得進(jìn)、退得出”是投資控股公司的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“投得進(jìn)”可以引領(lǐng)各類資本進(jìn)入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，“退得出”可以將國(guó)有資產(chǎn)變?yōu)閲?guó)有資本，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)投公司將資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整回收的資金全部投入主業(yè)項(xiàng)目，極大地提高了資源配置的主動(dòng)性，提升了發(fā)展水平。
國(guó)投公司通過國(guó)有股權(quán)的經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的有進(jìn)有退，回收資金再投入國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)入的重要領(lǐng)域或重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化。通過有所為有所不為，在淘汰落后和過剩產(chǎn)能的同時(shí)，培育了一大批具有影響力、帶動(dòng)力的一流項(xiàng)目。目前，國(guó)投公司投資項(xiàng)目行業(yè)分布已經(jīng)從最初的68個(gè)，集中到電、煤、港、化肥等資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)，形成實(shí)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)三足鼎立架構(gòu)。
破瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)投公司累計(jì)向5家劃轉(zhuǎn)的央企投入資本金38億元，從根本上解決了其長(zhǎng)期面臨的發(fā)展資金不足問題，夯實(shí)了發(fā)展的基礎(chǔ)。
隨著5家劃轉(zhuǎn)央企主業(yè)定位明確后，為促使其集中資源，快速培育主業(yè)優(yōu)勢(shì)，公司加快剝離其非主業(yè)資產(chǎn)，高新集團(tuán)將71個(gè)低效無效項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)至國(guó)投資產(chǎn)管理公司，電子工程院、國(guó)投貿(mào)易公司、中投保公司、中成集團(tuán)則委托國(guó)投資產(chǎn)管理公司對(duì)低效資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化處置，既減輕了他們的包袱，又使他們能騰出手來，集中精力發(fā)展主業(yè)。
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)到了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。可以預(yù)見,國(guó)投公司這雙靈活的“手”，將發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本經(jīng)營(yíng)的功能，發(fā)展實(shí)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)際業(yè)務(wù)，培育一大批國(guó)際一流的投資項(xiàng)目，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
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