17日，上海市政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，從國資管理、國資布局、國有企業(yè)層面分別確立了目標(biāo)，改革方案涉及國企分類監(jiān)管、國資流動(dòng)平臺(tái)搭建、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等20條細(xì)則。這預(yù)示著，體量上僅次于央企國資系統(tǒng)的上海國資，在經(jīng)過五年前的改革后開始啟動(dòng)深層改革。
值得注意的是，當(dāng)天頗受市場(chǎng)關(guān)注的上海國資概念股早盤紛紛走強(qiáng)，界龍實(shí)業(yè)漲停，中華企業(yè)、第一醫(yī)藥、蘭生股份、上海鋼聯(lián)漲幅逾3%。
據(jù)了解，這份被稱為“二十條”的改革方案經(jīng)歷了一年多時(shí)間的反復(fù)討論，在十八屆三中全會(huì)前已基本敲定，并在貫徹三中全會(huì)精神作進(jìn)一步完善之后向社會(huì)發(fā)布。“二十條”與此前改革方向一脈相承，定下六大目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)四個(gè)重點(diǎn)，分別是完善市國資委系統(tǒng)企業(yè)分類監(jiān)管、深化市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革、完善注重長(zhǎng)效的激勵(lì)約束機(jī)制、建立公開透明規(guī)范的國資流動(dòng)平臺(tái)。觀察人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次改革的最大亮點(diǎn)是，政府對(duì)國企的監(jiān)管從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本，并在對(duì)國企進(jìn)行明確分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行分類監(jiān)管，逐步提高國有資本收益上繳比例。
日前，上海市市長(zhǎng)楊雄在國資改革會(huì)議上表示，上海國資新一輪改革方案具體目標(biāo)之一是：建成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分類監(jiān)管的國資監(jiān)管體系。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé)，分類推進(jìn)改革調(diào)整和管理，完善管控模式、考評(píng)體系，形成規(guī)則統(tǒng)一、分類分層、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范透明的國資監(jiān)管體系“把國資分為突出市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，承擔(dān)政府特定功能和任務(wù)的功能類企業(yè)，主要提供公共服務(wù)或產(chǎn)品、保公益惠民生的保障類企業(yè)等三大類。”楊雄說。
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