——關(guān)于國家開發(fā)投資公司“二次創(chuàng)業(yè)”的調(diào)查
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷形成，為企業(yè)發(fā)展提供了有利條件。國有企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，深化改革，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，取得了輝煌發(fā)展成就。2003年以來，國家開發(fā)投資公司（以下簡稱“國投”）深入推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力建設(shè)國際一流投資控股公司，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。近日，記者走進(jìn)國投，了解其“二次創(chuàng)業(yè)”以來的發(fā)展歷程、發(fā)展業(yè)績，探索其成功做法、經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)業(yè)筑牢根基，金融拓展功能
“二次創(chuàng)業(yè)”以來，國投有效履行了黨和國家賦予的光榮使命和職責(zé)，發(fā)展成為綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌形象好、在央企第一方陣中地位不斷鞏固的全國最大的國有投資控股公司；堅(jiān)持探索和實(shí)踐國有投資控股公司的發(fā)展模式、經(jīng)營模式和管理模式，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮了投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本經(jīng)營的獨(dú)特作用；連續(xù)8年獲得國務(wù)院國資委年度業(yè)績考核A級(jí)，在連續(xù)兩個(gè)任期考核中被評(píng)為“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和發(fā)展規(guī)劃，投資了一批在國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域發(fā)展中起重要作用的大項(xiàng)目。推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，企業(yè)綜合實(shí)力大幅提升，盈利水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)營收入年均增長23%，利潤總額年均增長30%，納稅總額年均增長20%，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)大和效益提升的良性循環(huán)。
資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)營環(huán)境變化，主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)業(yè)務(wù)布局從實(shí)業(yè)、金融、資產(chǎn)管理、中介咨詢“四位一體”調(diào)整發(fā)展到實(shí)業(yè)、金融服務(wù)、國有資產(chǎn)經(jīng)營“三足鼎立”，并逐步向國內(nèi)實(shí)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)與國際業(yè)務(wù)新的“三足鼎立”轉(zhuǎn)變，價(jià)值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。公司投資項(xiàng)目行業(yè)分布已經(jīng)從最初的68個(gè)，集中到電、煤、港、化肥等資源性、基礎(chǔ)性行業(yè)。
企業(yè)形象和影響力大幅提升。國投所投資的重要資源性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目都是事關(guān)國計(jì)民生和國家安全的重大工程。為科學(xué)有序開發(fā)雅礱江全流域水能資源，國投布局了總裝機(jī)3000萬千瓦、21個(gè)梯級(jí)水電站開發(fā)路線圖，確立了“四階段”開發(fā)的時(shí)間表，開創(chuàng)了“首尾呼應(yīng)、全江聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)開花、有序推進(jìn)”的一條江的開發(fā)模式；建成國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目國投北疆電廠，形成日產(chǎn)20萬噸海水淡化能力；獲得近300億噸的煤炭資源儲(chǔ)量，投資建設(shè)了兩淮億噸煤炭基地的重點(diǎn)項(xiàng)目國投新集；國家“北煤南運(yùn)”戰(zhàn)略通道中的煤炭下水碼頭曹妃甸、京唐港投產(chǎn)運(yùn)行；全球最大的硫酸鉀生產(chǎn)基地羅布泊鉀肥建成投產(chǎn)。這些項(xiàng)目不僅為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。多次被樹立為中央企業(yè)的先進(jìn)典型，與投資項(xiàng)目所在地政府保持良好溝通。
戰(zhàn)略超前布局，管理有效提升
國投在“二次創(chuàng)業(yè)”的探索實(shí)踐中，逐步形成了科學(xué)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略布局、經(jīng)營模式和管控體系。對(duì)國有投資控股公司在市場經(jīng)濟(jì)條件下怎樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣有效管理等問題，在實(shí)踐基礎(chǔ)上作出了科學(xué)回答，把打造具有國際競爭力的一流投資控股公司發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平。
戰(zhàn)略超前布局。“二次創(chuàng)業(yè)”“一五”（2003—2007年）期間，確立了業(yè)務(wù)框架和投資組合，確定發(fā)展方向是投資關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)以及基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)公司發(fā)展基礎(chǔ)；“二五”（2008—2012年）期間，國投作為國有投資控股公司，強(qiáng)調(diào)大公司要有大戰(zhàn)略，經(jīng)營對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目。以“六大戰(zhàn)略”（“一流”戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)同戰(zhàn)略、節(jié)能環(huán)保新能源戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略）為發(fā)展思路，形成了實(shí)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營“三足鼎立”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。
合理調(diào)整結(jié)構(gòu)。國投把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為國有投資控股公司的一項(xiàng)重要功能和手段，作為完善公司運(yùn)營模式、提高資源配置效率和提升發(fā)展質(zhì)量的重要抓手。堅(jiān)持存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)調(diào)整相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；調(diào)整優(yōu)化資本分布，增強(qiáng)國有資本影響力；緊抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加大清潔能源投資開發(fā)力度。目前，國投基本構(gòu)建起符合發(fā)展定位、具有良好效益、能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，承擔(dān)起國有資產(chǎn)經(jīng)營平臺(tái)的責(zé)任。
持續(xù)強(qiáng)化管理。著力推進(jìn)集團(tuán)化、專業(yè)化、差異化管理，形成了總部、子公司、控股投資企業(yè)三級(jí)管控模式。建立了包括戰(zhàn)略管理、投資管理、全面預(yù)算管理等在內(nèi)的一整套管理體系；形成了財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的監(jiān)督體系以及以流程控制為主的投資決策體系，制度流程健全，決策效率較高，風(fēng)險(xiǎn)控制有效。
完善經(jīng)營模式。不斷探索和完善資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營模式，建立以實(shí)業(yè)為主、產(chǎn)融結(jié)合、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)同發(fā)展的業(yè)務(wù)發(fā)展模式；堅(jiān)持“有進(jìn)有退”的投資理念，集中有限資源辦大事、做實(shí)事，資產(chǎn)經(jīng)營由只處置不良資產(chǎn)，擴(kuò)展到對(duì)在戰(zhàn)略上影響不大但有效益的項(xiàng)目進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整或退出，十年累計(jì)退出項(xiàng)目1200多個(gè)，回收資金200多億元，有力地支持了主業(yè)發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)業(yè)資產(chǎn)資本經(jīng)營工作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，提高資產(chǎn)證券化率。
履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持“為出資人、為社會(huì)、為員工”的企業(yè)宗旨，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，正確處理企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工、企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系，將社會(huì)責(zé)任融入發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理和企業(yè)文化。連續(xù)4年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，最大限度地創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)綜合價(jià)值。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)國家戰(zhàn)略
國投“二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展歷程，是國有企業(yè)改革發(fā)展取得輝煌成就的生動(dòng)例證，折射出我國投資行業(yè)成長壯大的軌跡?？偨Y(jié)國投的成功經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面。
始終堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略。作為國有重要骨干企業(yè)，國投堅(jiān)持站在國家戰(zhàn)略和安全的高度，牢記服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的使命，將黨的路線方針政策融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和日常經(jīng)營管理，形成了以大戰(zhàn)略、大項(xiàng)目和大作用為內(nèi)涵的大局觀，投資關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，滿足國家發(fā)展的長期需求。
始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。國投堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，提出一切有利于“二次創(chuàng)業(yè)”、有利于公司健康發(fā)展、有利于體制機(jī)制創(chuàng)新的改革都要大力推進(jìn)的指導(dǎo)思想。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新情況，國投敏銳把握發(fā)展機(jī)遇，只爭朝夕布局新投資項(xiàng)目，努力走在改革創(chuàng)新的前列。
始終堅(jiān)持探索完善國有投資控股公司的發(fā)展模式。國投堅(jiān)持綜合性投資公司的定位，積極探索國有投資控股公司組織形式，形成了在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要作用的企業(yè)類型。國投作為國有投資控股公司的排頭兵，適時(shí)提出從“階段性持股”到“一流企業(yè)長期持有”，從“四位一體”到“三足鼎立”的業(yè)務(wù)架構(gòu)，從股權(quán)管理到集團(tuán)化、專業(yè)化、差異化管理等一系列經(jīng)營管理方針，形成了資本經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的發(fā)展模式。
始終堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心。國投在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，“不求最大，只求最好”。投資的企業(yè)，在規(guī)模上雖然不是業(yè)界數(shù)一數(shù)二的排頭兵，但在所屬行業(yè)卻擁有經(jīng)營特色和競爭優(yōu)勢，能起到“一流”示范作用。堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)業(yè)，專注重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要資源開發(fā)項(xiàng)目，用數(shù)年時(shí)間鎖定優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行充分的規(guī)劃、開發(fā)和綜合利用，提高了資源利用效率和企業(yè)經(jīng)營效益。
始終堅(jiān)持誠信、合作、共贏。誠信是企業(yè)經(jīng)營之魂，國投品牌叫得響的一個(gè)重要基礎(chǔ)是誠信。不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)講誠信，貨真價(jià)實(shí)、公平交易、信守合同，而且強(qiáng)調(diào)員工對(duì)公司、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工、員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講誠信，言行相符、信守承諾；踐行合作、共贏理念。
始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)。國投黨組管大局、議大事，準(zhǔn)確把握大局和方向，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，凝心聚力。結(jié)合投資控股公司的特點(diǎn)，積極探索以集團(tuán)化管理為基礎(chǔ)、與經(jīng)營管理體系和責(zé)任相統(tǒng)一、適應(yīng)投資控股公司發(fā)展要求的黨建工作機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。
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