4月17日下午，全國政協(xié)經濟委員會召開“促進國企、民企協(xié)調發(fā)展——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境協(xié)商座談會”。各相關部委代表、專家學者，來自國企、民企的全國政協(xié)委員濟濟一堂，共商發(fā)展大計。
人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，這次座談會便透著濃濃的協(xié)商意味，僅看出席者名單便可見一斑，既有國企的“管家”國資委，也有民企的“娘家”全國工商聯(lián)，還有負有扶持中小企業(yè)發(fā)展職責的工信部、掌握核心數據的國家統(tǒng)計局；再看與會委員，既有著名經濟學家，又有經驗豐富的政府前官員，還有國企老總、民企先鋒。
“過去開企業(yè)座談會都是國企和民企分開的，今天全國政協(xié)經濟委員會進行了新的探索，將你們請到一起開，主要是為了集思廣益、群策群力，實事求是地協(xié)商和討論怎么使國企、民企共同發(fā)展，達到雙贏的目的。”會議主持人、全國政協(xié)常委、著名經濟學家厲以寧開宗明義。
融合發(fā)展是新趨勢
民間固定資產投資占全社會投資比重達60%以上，稅收占全部稅收的比重為66.9%，民營工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均人數比重達61.3%……國家統(tǒng)計局副局長許憲春報出一份2012年民營企業(yè)的成績單。
2003年到2011年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長17.6%，凈利潤年均增長25%，上交稅金年均增長19.4%……國資委副主任黃淑和道出了國企改革的亮麗業(yè)績。
與會者的普遍共識是，近些年來，國企與民企都獲得了長足進步，雙方不是此消彼長、相互對立的關系，而是共融共生、協(xié)調發(fā)展的關系。
這正如會議現場的氣氛，熱烈而不對立，尖銳而不極端，各方坦陳觀點，互相砥礪，共商發(fā)展大計。
全國政協(xié)經濟委員會副主任李毅中，曾擔任國資委黨委書記，又在工信部任上主管中小企業(yè)發(fā)展，他的話也多是持平之論：“不要過多地強調市場經濟條件下的利益沖突，因為競爭是規(guī)律也是常態(tài)，要相互配合、協(xié)調發(fā)展。”對于國企民企如何協(xié)調發(fā)展，李毅中表示，一是在產業(yè)鏈的完善、協(xié)調和順暢角度上廣泛合作；二是在深化股份制改革，推動投資主體多元化中深度融合。“嚴格來講，混合型經濟、股份制經濟是公有制的最好形式。”李毅中說。
已經在國企工作20年的全國政協(xié)委員劉身利是中國農業(yè)發(fā)展集團公司老總，但他同時兼任中國農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會會長，接觸的多是民營企業(yè)。他舉了個例子，以說明國企與民企的融合發(fā)展已成趨勢，并且日益顯示出它的優(yōu)越性。“我們有個種業(yè)上市公司，過去一股獨大，體制僵化、惰性嚴重；后來我們敞開大門，吸收民營企業(yè)加盟，他們帶進了靈活的銷售、人才、分配等機制，再加上我們募集資本的優(yōu)勢，組成了一個優(yōu)勢共同體。結果雙方都獲得了發(fā)展，資本回報率和企業(yè)規(guī)模都得到了大幅提升。”
厲以寧在主持中提到國外媒體的一篇文章，講的是美國究竟應當害怕中國什么，文章從中關村科技園區(qū)附近的一個咖啡館說起，每天都有一些高端人才在聊創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。30年前，比爾·蓋茨和喬布斯就是坐在美國咖啡館里的這批人。“沒有機制，這些人出不來。”厲以寧說，所以國有企業(yè)要改制，把民營企業(yè)的優(yōu)點吸收進來；民營企業(yè)也要注意到未來新技術發(fā)展，這樣兩者的合作才能更好。
消除所有制歧視是當務之急
今年初以來，全國工商聯(lián)分別約談了600多名民營企業(yè)家，發(fā)放了3000多份調查問卷，形成了一個調研報告，全面反映了非公有制企業(yè)所思所想所盼。“現在民營企業(yè)家最大的期盼就是15個字:受信任、盼改革、要公平、求安全、謀發(fā)展。”全國工商聯(lián)副主席莊聰生告訴與會者。
“現在很多地方都給企業(yè)貼標簽，這讓民營經濟無法跟其他企業(yè)在一個起跑線上競爭。”莊聰生認為，消除所有制歧視和偏見已是當務之急，“只要是中國公民建造的企業(yè)，就是國家的企業(yè)、社會的企業(yè)、民族的企業(yè)。”
當前，國家扶持民營企業(yè)的政策一籮筐，但民營企業(yè)的牢騷還是一籮筐。與會者在討論中認為，關鍵在于不平等的競爭地位，因身份不同而形成的“玻璃門”、“彈簧門”，讓民企很多時候看得見、摸不著。比如，有些領域雖然放開，但并沒有明確進入的途徑、進入后的管理和運行方式；比如，一些利潤薄、急需資金的領域放開了，但利潤豐厚的領域和環(huán)節(jié)卻把在手中；還有一些領域明開實禁，由于市場改革不到位，民企根本無法進入。
與會委員對以出身論企業(yè)，表達了改革的期待。中信集團董事長常振明委員提出，現在談解決問題都是在區(qū)分所有制前提下進行，譬如讓民企能夠進入一些產業(yè)，國企從一些行業(yè)退出，其實最好的方法就是摘掉所有制的標簽，企業(yè)就是企業(yè)，實現國企和民企的身份統(tǒng)一，打破不平等的根源。中國國際金融公司董事長李劍閣建議：“英雄莫問出處，企業(yè)不講成分。今后官方文件只有用法律語言來描述，不用政治性的概念，才能真正打開一個新的局面。”
中關村創(chuàng)富先鋒、四通集團公司董事長段永基則直接向厲以寧喊話：“厲老師應該發(fā)揮大的作用，做出一些理論創(chuàng)新，我們特別期盼您寫一本社會主義市場經濟體制概論，說清楚在社會主義市場經濟體制下，國有企業(yè)到底應該承擔什么責任，應該占有什么地位？非公經濟應該是什么地位，應該承擔什么責任？這么多年，我們還是沒弄清楚。”
改革中尋找良方
觀點不同、各自表達，與會人員在熱烈的討論中增進共識，而繼續(xù)深化改革，無疑是最大的共識。
李毅中在發(fā)言中指出，改革首先是個系統(tǒng)工程，無論國企還是民企改革都不可能孤軍奮戰(zhàn)、單兵突進，它連接著財稅、經營體制改革，乃至行政體制改革、政治體制改革，涉及許多深層次結構性矛盾，難點是政府轉變職能和利益格局調整。
“國企、民企都要做好自己的事情，國企當前的熱點是國有資本進退問題，要堅定主業(yè)，端正投資方向；民企的重點是建立現代企業(yè)制度，強化生產力要素水平，提升經營水平。” 李毅中說。
多次參與重要文件起草的李劍閣認為，市場化的改革方向和社會主義基本經濟制度是我們必須堅持的兩條主線，而要建立完善的市場經濟體制，就要堅持三條原則：一是依法嚴格保護私有財產；二是契約自由精神；三是責任自負原則。“如果這三條得不到有效遵循，市場經濟就一定搞不好。”
全國工商聯(lián)最近的一份調查成為李劍閣的佐證，調查顯示，現有40%的民營企業(yè)認為，財產不能得到有效保護是當前最大的擔憂；63%的人認為，移民的重要原因就是怕政策會變。對此，莊聰生委員給出的藥方是切實營造民營經濟發(fā)展的良好法治環(huán)境，“改變觀念比市場準入更重要，而要改變觀念，首先要營造公正、寬松的社會創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還要切實加強對個人合法財產的法律保護。”
全國政協(xié)委員、天津大通投資集團董事長李占通認為，當前國企改革，關鍵要明確其定位，能做什么、不能做什么、擔負什么職責一定要清晰定位，建立平等開放的市場經濟體系。“國企沒有邊界的發(fā)展，就是對民營企業(yè)的最大限制。”
“我們期望一個法治、民主、公平的制度環(huán)境，無論國企還是民企，每個企業(yè)都能平等進入市場，平等獲得生產要素，參與平等競爭，并接受市場淘汰機制。”李占通充滿期待地說，“當什么時候我們說到一個企業(yè)，不再把關注點放在它是國企或民企的身份，而是看它本身的創(chuàng)造力和對社會的貢獻，我們的目標就觸手可及了。”
（本文章摘自4月24日《人民日報》）
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