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洛林和魯爾的轉(zhuǎn)型是在本國(guó)工業(yè)化完成以后開展，已具備完整的工業(yè)體系，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已無法適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐步崛起，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)成熟，有雄厚資本作為支撐，核電替代煤炭成為主要能源，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的自然過渡。我國(guó)工業(yè)化晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前整體處于工業(yè)化中后期，且煤炭是我國(guó)的主要能源，可能在未來一段時(shí)間內(nèi)仍然處于主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)與當(dāng)時(shí)的法國(guó)和德國(guó)相比較為薄弱。

洛林地區(qū)和魯爾地區(qū)在轉(zhuǎn)型時(shí)，資源型產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)較小，服務(wù)業(yè)的比重較大，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的空間巨大。但我國(guó)資源型城市已形成以資源型產(chǎn)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相當(dāng)滯后，三產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的吸納有限。轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，直接造成我國(guó)的資源型城市轉(zhuǎn)型無法完全復(fù)制洛林地區(qū)和魯爾地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。

二十世紀(jì)五十年代左右，隨著石油天然氣工業(yè)的興起、全球鋼鐵工業(yè)格局的改變，以及新科技革命的沖擊，洛林和魯爾地區(qū)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，企業(yè)出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐根據(jù)市場(chǎng)需求主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型，屬于需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。我國(guó)轉(zhuǎn)型初期主要迫于資源枯竭的壓力，近年來，隨著生態(tài)保護(hù)觀念的增強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞較大的采掘業(yè)及相關(guān)資源型產(chǎn)業(yè)已不再適應(yīng)新時(shí)代背景下對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所提出的要求，各級(jí)政府和企業(yè)為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，屬于問題導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型。

法國(guó)和德國(guó)對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)的定位是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障，企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，政府需要持續(xù)給與企業(yè)補(bǔ)貼。中國(guó)的資源型產(chǎn)業(yè)最初也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源，但逐步發(fā)展壯大并盈利，成為支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

法國(guó)和德國(guó)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員比例較少，且只需通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決職工收入來源問題。但中國(guó)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)眾多，面臨的問題更為復(fù)雜，不僅是龐大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，還涉及到鄉(xiāng)土情結(jié)，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)保障等一系列的歷史遺留問題需要解決。

增強(qiáng)政府服務(wù)職能。法德并不完全任由市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型，而是通過市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)控相結(jié)合的方式完成轉(zhuǎn)型升級(jí)。法德政府主要發(fā)揮了服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的職能，通過制定系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型政策、實(shí)施積極的就業(yè)指導(dǎo)政策、引導(dǎo)發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)再造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

成立專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)轉(zhuǎn)型。法德通過政府和企業(yè)成立專門委員會(huì)和其他組織等形式，制定詳細(xì)目標(biāo)和轉(zhuǎn)型政策，政府各部門和社會(huì)各界通力合作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。從而調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，形成統(tǒng)一目標(biāo)，減少轉(zhuǎn)型阻力。

政府有步驟謀劃轉(zhuǎn)型。法德兩國(guó)的轉(zhuǎn)型均不是一蹴而就，而是經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)50年的謀劃。洛林和魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為主線、推進(jìn)“再工業(yè)化”到以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)再到發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化三個(gè)發(fā)展階段。兩國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)表明轉(zhuǎn)型不是一個(gè)自然變化的過程,而是戰(zhàn)略的選擇和引導(dǎo),促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從量變到質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

法國(guó)積極融入歐盟一體化進(jìn)程，將地區(qū)的轉(zhuǎn)型放到開放的空間謀劃，如1995年歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)洛林和德國(guó)一些州合作的5年計(jì)劃，合作內(nèi)容包括科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、發(fā)展旅游業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等，通過交通、科技、產(chǎn)業(yè)和人才等的互聯(lián)互通、共享共育，從而不斷建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。德國(guó)的杜伊斯堡也憑借港口和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為歐洲的物流中心和倉(cāng)儲(chǔ)中心，目前正在謀劃融入“一帶一路”，得到了中國(guó)和其他國(guó)家的響應(yīng)。

基于社會(huì)穩(wěn)定升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。魯爾區(qū)政府分階段有步驟的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)煤鋼企業(yè)，設(shè)置地產(chǎn)基金回購(gòu)企業(yè)閑置土地，給予創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，有效降低轉(zhuǎn)型帶來的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)煤鋼產(chǎn)業(yè)循序漸進(jìn)升級(jí)整合，加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換工藝的研究，引進(jìn)鋼鐵領(lǐng)域先進(jìn)連續(xù)退火爐，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和品種。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)鋼鐵、機(jī)械、化工、電廠等行業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)改造，使其生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，產(chǎn)品向高附加值發(fā)展，促進(jìn)了航運(yùn)交通、船舶制造業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展。

基于資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興工業(yè)。魯爾區(qū)早前煤鋼產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境造成極大破壞，推動(dòng)可再生資源利用、廢物回收與處理等環(huán)保技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)興起，成為德國(guó)的環(huán)保技術(shù)研究中心，多項(xiàng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)在中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。同時(shí)還利用杜伊斯堡港口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套產(chǎn)業(yè)。通過改善投資環(huán)境，選擇性引入新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等企業(yè)的落戶，帶動(dòng)新興工業(yè)的崛起。

基于歷史傳承深化文旅產(chǎn)業(yè)。魯爾區(qū)利用工業(yè)遺跡，大力發(fā)展文化創(chuàng)意和工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，目前魯爾區(qū)形成了獨(dú)一無二的文化設(shè)施資源，擁有兩百多個(gè)博物館、一百多個(gè)文化中心、一百多個(gè)音樂廳、三千五百多個(gè)工業(yè)保護(hù)遺址等，埃森關(guān)稅同盟礦區(qū)入選聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)名錄，且諸多博物館、音樂廳、文化中心及其他休閑娛樂設(shè)施直接由原來廢棄的廠房、儲(chǔ)氣罐等改造而成。巴黎利用廢棄的火車站建造全歐最大的孵化器，保留外形，保留文化的符號(hào)，不僅用作產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化培育，同時(shí)用作旅游參觀，做到了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合、協(xié)調(diào)、共生。

基于孵化平臺(tái)培育新業(yè)態(tài)、新企業(yè)。法國(guó)和德國(guó)在轉(zhuǎn)型中都注重充分發(fā)揮孵化器的作用，通過孵化器培育引導(dǎo)新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)和壯大。法國(guó)最大的孵化器Station F科技孵化器自2017年正式運(yùn)營(yíng)以來，已入駐2000家初創(chuàng)企業(yè)，30多家風(fēng)投公司以及諸如Facebook、微軟、亞馬遜等科技巨頭企業(yè)。巨頭企業(yè)通過設(shè)立基金項(xiàng)目，吸引初創(chuàng)公司入駐，再在其中選擇潛力較好的企業(yè)進(jìn)一步孵化甚至并購(gòu)。該模式極大的利用了各界資源，激發(fā)了法國(guó)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的熱情。魯爾區(qū)建立了科學(xué)技術(shù)革新信息中心，聯(lián)合區(qū)內(nèi)十余所高等院校和眾多科研機(jī)構(gòu)，為企業(yè)技術(shù)革新提供技術(shù)支撐和服務(wù)咨詢，建立各類科技園區(qū)作為科研轉(zhuǎn)化的孵化器，為科技研發(fā)提供平臺(tái)，為成果轉(zhuǎn)化提供試驗(yàn)田。

基于藝術(shù)、科技深度挖掘資源利用價(jià)值。法國(guó)最大的孵化器Station F科技孵化器由藝術(shù)家設(shè)計(jì)融入了大量的藝術(shù)和科技的元素，用藝術(shù)和科技激發(fā)傳統(tǒng)活力，體現(xiàn)了法國(guó)的民族特色。魯爾地區(qū)將儲(chǔ)氣罐改造為現(xiàn)代化的會(huì)議中心和潛水池等，還可游覽觀光，讓原本關(guān)閉的礦區(qū)重新充滿人氣。

加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)。魯爾過去沒有大學(xué)，30萬煤礦工人中大學(xué)生寥寥無幾。轉(zhuǎn)型過程中考慮失業(yè)勞工問題，意識(shí)到人才的重要性，1962年德國(guó)聯(lián)邦政府在魯爾區(qū)設(shè)立波鴻魯爾大學(xué)，此后陸續(xù)建設(shè)了多特蒙德理工大學(xué)、埃森大學(xué)、杜伊斯堡大學(xué)等一批高等院校，通過辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新基地，對(duì)失業(yè)勞工進(jìn)行再就業(yè)教育和指導(dǎo)，提高勞工的就業(yè)能力，培養(yǎng)轉(zhuǎn)型所需大量人才。截止2018年底，魯爾區(qū)擁有30萬大學(xué)生。經(jīng)50多年魯爾區(qū)人口實(shí)現(xiàn)了從礦井到大學(xué)的“置換”轉(zhuǎn)型。

推行校企合作。校企合作的方式，有利于學(xué)?；蚵殬I(yè)教育機(jī)構(gòu)培育實(shí)踐型人才。法國(guó)在轉(zhuǎn)型過程中，為了滿足對(duì)技能勞動(dòng)者不斷增長(zhǎng)的需求，大型企業(yè)在自己工廠內(nèi)創(chuàng)辦生產(chǎn)學(xué)校即為校企合作的雛形。自上世紀(jì)70年代開始，法國(guó)校企合作從形式到內(nèi)容不斷深化，如在董事會(huì)設(shè)置企業(yè)代表，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策過程中，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向、培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)課程設(shè)置、培訓(xùn)教材編寫和培訓(xùn)課程教授內(nèi)容等，都充分聽取企業(yè)主、企業(yè)工會(huì)代表、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)工程技術(shù)人員的意見和建議，或者是與企業(yè)有關(guān)人士共同制訂。到21世紀(jì)初期校企合作已經(jīng)成為法國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的重要運(yùn)作方式，也成為法國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的特色和經(jīng)驗(yàn)之一。

挖掘礦工再就業(yè)潛力。魯爾區(qū)的一部分下崗礦工依托改造后的博物館、展覽館，成為科普講解員或者導(dǎo)游，不僅可以利用自身的專業(yè)知識(shí)，更保留了職工的工作情懷，提升了職工居民再就業(yè)的幸福感和獲得感。一部分從事教育工作，成為實(shí)驗(yàn)室指導(dǎo)員，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，促進(jìn)企業(yè)和學(xué)校的有效結(jié)合。

包括三個(gè)方面：（1）簡(jiǎn)政放權(quán)。在新時(shí)代背景下，我國(guó)資源型城市政府需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，增強(qiáng)政府服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的能力，為地方新動(dòng)能的培育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)支撐。（2）戰(zhàn)略規(guī)劃。我國(guó)資源型城市在轉(zhuǎn)型過程中，政府應(yīng)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和發(fā)展形勢(shì)，制定好中長(zhǎng)期的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并將轉(zhuǎn)型任務(wù)分解到年度和下一級(jí)行政區(qū)域，確保規(guī)劃目標(biāo)如期完成。（3）專業(yè)指導(dǎo)。我國(guó)從國(guó)家到地方均成立了轉(zhuǎn)型辦公室，下一步可以考慮納入企業(yè)人員，讓企業(yè)或企業(yè)的代表充分參與到轉(zhuǎn)型決策中，不僅有利于制定操作性強(qiáng)可落地的政策文件，更有利于調(diào)動(dòng)轉(zhuǎn)型的主體力量，減輕政府轉(zhuǎn)型壓力。

中國(guó)資源型城市的轉(zhuǎn)型也應(yīng)該放到區(qū)域甚至全球的范圍內(nèi)。在國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)資源型城市之間的交流合作，在全球，加強(qiáng)與國(guó)際城市的友好共建。將不同城市的優(yōu)勢(shì)資源有機(jī)整合，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把市場(chǎng)需求度高、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、帶動(dòng)能力突出的產(chǎn)業(yè)作為后期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。通過與其他城市和地區(qū)共享資源、共謀舉措、共商合作，以互動(dòng)式發(fā)展方式提升城市產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力水平。

我國(guó)也有不少孵化器，在城市培育新動(dòng)能方面發(fā)揮了重要作用。資源型城市更加應(yīng)該將孵化器作為轉(zhuǎn)型的推手，通過選擇有潛力的項(xiàng)目，跟進(jìn)輔導(dǎo)項(xiàng)目開創(chuàng)者，在行政、融資和管理方面提供輔導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的成型、成長(zhǎng)、成熟。比如充分利用歐創(chuàng)慧（OuiCrea）與法國(guó)Station F科技孵化器的合作伙伴關(guān)系，加速和拓廣中法跨境孵化項(xiàng)目。復(fù)制和推廣歐創(chuàng)慧孵化模式，讓跨境孵化企業(yè)和項(xiàng)目在各個(gè)符合條件的資源型城市落地生根。

資源型城市轉(zhuǎn)型需要大量的人才，人力資本是資源型城市發(fā)展永恒的動(dòng)力，因此應(yīng)將人力資本投資作為資源城市長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，注重人力資本投資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源儲(chǔ)備。還要深度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，搭建信息交流平臺(tái)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，走出一條高校服務(wù)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的新路子，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

借藝術(shù)和科技的魔力將舊的設(shè)施、裝備裝扮成新符號(hào)、新創(chuàng)意，如巴黎利用廢棄的火車站建全歐最大的孵化器，保留外形，保留文化的符號(hào)，在內(nèi)部進(jìn)行創(chuàng)新，做到了傳統(tǒng)和現(xiàn)代的融合、協(xié)調(diào)、共生。我國(guó)資源型城市有豐富的歷史與傳統(tǒng)及大量可重新利用的廢棄資源，但大多沒有被充分利用，需要進(jìn)一步打開思維、打破傳統(tǒng)，充分挖掘廢棄資源的利用價(jià)值，以現(xiàn)代化的藝術(shù)和科技豐富其內(nèi)涵，我國(guó)資源型城市的轉(zhuǎn)型可以此為借鑒，通過新思路和舊資源融合發(fā)展，創(chuàng)新一部分、保留一部分，既保留歷史傳承，又激發(fā)城市新的活力。