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工程咨詢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心目的、基本要素及重點任務(wù)

李欣玨

2024年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。新質(zhì)生產(chǎn)力是代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價值、適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、重塑新動能的新型生產(chǎn)力。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的必然要求，是推動工程咨詢實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。經(jīng)過40余年砥礪奮進，我國工程咨詢行業(yè)走出了一條獨具中國特色的發(fā)展道路。行業(yè)規(guī)模不斷壯大、服務(wù)領(lǐng)域廣泛深入、決策科學(xué)化民主化進程加快、技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果顯著，國際化步伐加快，工程咨詢服務(wù)業(yè)已形成了多種專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，為促進我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。同時，也應(yīng)清醒地認識到，當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，技術(shù)飛速迭代、市場全球化競爭加劇及貫徹可持續(xù)發(fā)展理念不斷深入，對工程咨詢發(fā)展提出了新的更高要求。為應(yīng)對日益復(fù)雜且多元化發(fā)展格局的挑戰(zhàn)，工程咨詢必須突破傳統(tǒng)經(jīng)驗和既有模式，積極尋求并采納創(chuàng)新性的策略與路徑，推動培養(yǎng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、工程咨詢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)聚焦兩大核心目的

新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特征是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念要求的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。工程咨詢領(lǐng)域培育體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，核心目的是通過創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑，實現(xiàn)能夠體現(xiàn)高科技、高效能、高質(zhì)量特征的高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會進一步明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要求必須健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。作為生產(chǎn)服務(wù)性行業(yè)的重要組成部分，工程咨詢領(lǐng)域培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，一方面要推動工程咨詢行業(yè)自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，另一方面要通過提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，這是工程咨詢的行業(yè)特征所決定的。

（一）實現(xiàn)工程咨詢業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

工程咨詢業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為了提升其在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，首先必須加強其自身的能力建設(shè)，進一步提升工程咨詢創(chuàng)造智慧成果和高質(zhì)量咨詢產(chǎn)品的能力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進生產(chǎn)力，正在深刻改變生產(chǎn)方式和經(jīng)濟增長模式。為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，工程咨詢領(lǐng)域迎來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，必須不斷提升自身創(chuàng)新能力，加強技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，以智慧化的手段和方法，創(chuàng)造出更多具有前瞻性和實用性的智慧成果和高質(zhì)量咨詢產(chǎn)品。

一方面，智慧成果和高質(zhì)量咨詢產(chǎn)品是工程咨詢核心競爭力的重要構(gòu)成。隨著科技的飛速發(fā)展和市場環(huán)境的不斷變化，咨詢服務(wù)需求日益多樣化、個性化。這就要求工程咨詢機構(gòu)必須具備強大的創(chuàng)新能力和專業(yè)知識，提供具有前瞻性和實用性的解決方案。通過不斷提升創(chuàng)造智慧成果的能力，工程咨詢機構(gòu)可以更好地滿足市場需求、贏得信任，進而在競爭中脫穎而出。

另一方面，創(chuàng)造智慧成果和高質(zhì)量咨詢產(chǎn)品是推動工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，注重技術(shù)、人才、管理等要素的協(xié)同創(chuàng)新。隨著技術(shù)的不斷進步和應(yīng)用場景的拓展，工程咨詢機構(gòu)可以運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，提供更加智能化、精準(zhǔn)化和個性化的服務(wù)。這種服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變將促進工程咨詢行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)向更高質(zhì)量、更高效率的方向發(fā)展。

再者，提升創(chuàng)造智慧成果和高質(zhì)量咨詢產(chǎn)品的能力也是實現(xiàn)工程咨詢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量的智慧成果和咨詢產(chǎn)品能夠顯著提升工程咨詢機構(gòu)的行業(yè)形象和品牌價值。這些成果和產(chǎn)品是工程咨詢機構(gòu)專業(yè)能力和服務(wù)質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是贏得客戶信任和認可的關(guān)鍵。在市場競爭中，擁有良好品牌形象和高度客戶忠誠度的工程咨詢機構(gòu)更容易獲得業(yè)務(wù)機會和市場份額，適應(yīng)復(fù)雜市場環(huán)境，更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

工程咨詢作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其價值創(chuàng)造主要體現(xiàn)為通過其提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，提升其為服務(wù)對象創(chuàng)造價值的能力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展、投資建設(shè)項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。黨的二十屆三中全會集中闡述進一步深化全面改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，這就要求工程咨詢同步深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面繼續(xù)展現(xiàn)作為。

一方面，工程咨詢機構(gòu)通過提供專業(yè)、科學(xué)的決策支持，優(yōu)化資源配置與利用，促進產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新，提升項目質(zhì)量和效益，以及推動可持續(xù)發(fā)展等方式，直接服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，工程咨詢機構(gòu)通過提供專業(yè)智慧與咨詢服務(wù)、引入先進技術(shù)與管理理念、促進產(chǎn)業(yè)鏈整合與協(xié)同發(fā)展、推動新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展等方式，能夠有力推動產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的開展。此外，工程咨詢機構(gòu)還為政府提供政策咨詢、規(guī)劃編制等服務(wù)，通過深入研究和分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)政策等因素，為有關(guān)部門制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃提供有力支持，進而助力推動產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再者，工程咨詢機構(gòu)密切關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和趨勢，通過提供戰(zhàn)略規(guī)劃、市場調(diào)研、技術(shù)咨詢等服務(wù)，積極參與新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展工作，有助于形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。因此，進一步夯實工程咨詢作為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，核心目的在于通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。

二、發(fā)展工程咨詢新質(zhì)生產(chǎn)力要牢牢把握四大基本要素

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)將勞動者、勞動對象和勞動資料作為實現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的三大基本要素，習(xí)近平總書記從生產(chǎn)力的構(gòu)成要素角度出發(fā)，指出新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。實現(xiàn)各生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的躍升，關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化上層建筑，通過體制機制的深化改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，并最終體現(xiàn)為實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的大幅提升。因此，工程咨詢領(lǐng)域培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須聚焦于提升勞動者素質(zhì)水平、推動勞動資料優(yōu)化升級、優(yōu)化勞動對象范圍，以及構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力要求的新型生產(chǎn)關(guān)系，以實現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革，促進各生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，圍繞勞動者、勞動資料、勞動對象和生產(chǎn)關(guān)系等四大基本要素，培育新模式，激發(fā)新動能，形成新質(zhì)態(tài)，實現(xiàn)工程咨詢創(chuàng)新發(fā)展的新突破。

（一）提升工程咨詢勞動者素質(zhì)水平

工程咨詢是以高層次智力密集型技術(shù)為基礎(chǔ)的智力服務(wù)行業(yè)。工程咨詢的勞動者主要是指在工程咨詢領(lǐng)域從事專業(yè)工作的從業(yè)人員。更高素質(zhì)的勞動者是發(fā)展工程咨詢新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素，在勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，對咨詢服務(wù)自動化、智能化的要求會越來越高，將對從業(yè)者帶來三個方面重大影響：一是要求勞動者具備更高水平的技術(shù)和跨界融合的多維知識結(jié)構(gòu)，并不斷學(xué)習(xí)和更新，以適應(yīng)新技術(shù)和工具的應(yīng)用；二是工作方式更加靈活，推動遠程工作、項目制等勞動形態(tài)多樣化發(fā)展，給工作安全性和穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn)；三是對工作崗位的“創(chuàng)造性破壞”作用將比傳統(tǒng)生產(chǎn)力更加明顯，大量新興崗位和職業(yè)機會不斷出現(xiàn)，同時也使得一些傳統(tǒng)崗位面臨淘汰或轉(zhuǎn)型，勞動者需要不斷適應(yīng)市場變化、把握新興行業(yè)的就業(yè)機會。因此，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的工程咨詢新型勞動者是能夠適應(yīng)現(xiàn)代先進技術(shù)和裝備、具有知識快速迭代能力、主要從事知識性勞動和復(fù)雜勞動的新型從業(yè)者。

（二）推動工程咨詢勞動資料優(yōu)化升級

工程咨詢的勞動資料主要包括專業(yè)軟件和工具、辦公設(shè)備設(shè)施及各類數(shù)據(jù)資料等。更高技術(shù)的勞動資料是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，具有以下特征：一是高度信息化與智能化，廣泛采用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，增強數(shù)據(jù)處理和分析能力，提高咨詢成果效率和精確化。二是多功能集成，新型工程咨詢勞動工具往往集多種功能于一體，滿足咨詢工作在不同環(huán)節(jié)和不同場景下的多樣化需求。例如，一些工程咨詢軟件不僅支持項目進度管理和成本控制等功能，還能進行風(fēng)險評估和決策支持。三是實現(xiàn)遠程協(xié)作和實時交互，使得咨詢工作團隊能夠跨地域?qū)崿F(xiàn)順暢的無縫溝通，提高效率、降低成本。四是持續(xù)更新與迭代，由于行業(yè)和技術(shù)發(fā)展變化，勞動工具不斷更新并伴隨新工具的出現(xiàn)，以保持競爭優(yōu)勢。因此，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，勞動資料需不斷更新迭代，為開展工程咨詢服務(wù)提供更加高效便捷的條件。

（三）優(yōu)化勞動對象范圍

工程咨詢的勞動對象為經(jīng)濟社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實施活動相關(guān)的項目或任務(wù)，服務(wù)對象通常為投資者或政府部門。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力使得工程咨詢的勞動對象的范圍和形態(tài)可能隨著科技進步和市場變化而發(fā)生動態(tài)調(diào)整：一是宏觀上服務(wù)對象的廣泛性和多樣性得到拓展，行業(yè)范圍從投資領(lǐng)域延伸到新興領(lǐng)域，價值創(chuàng)造效應(yīng)進一步擴大。二是中觀層面的業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)得到拓展，全過程工程咨詢、數(shù)字咨詢等新類型，專業(yè)、個性、定制化服務(wù)需求不斷增加。工程咨詢與財務(wù)咨詢、法律咨詢等界限可能將進一步打破。三是微觀層面的數(shù)據(jù)、信息等新型生產(chǎn)要素成為重要的勞動對象，增加和豐富咨詢服務(wù)的對象和范圍，通過拓展勞動對象，可以更好地滿足市場對工程咨詢服務(wù)的多樣化需求。工程咨詢行業(yè)可以進一步推動自身的發(fā)展，提高行業(yè)的整體水平和競爭力。

（四）推動工程咨詢生產(chǎn)關(guān)系變革

改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。黨的二十屆三中全會創(chuàng)造性地提出了“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，以推動新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展工程咨詢新質(zhì)生產(chǎn)力，要求國家層面加強政策引導(dǎo)和支持，提供法律保障、政策支持和穩(wěn)定預(yù)期，營造利于關(guān)鍵技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化的良好創(chuàng)新環(huán)境；行業(yè)層面制定和完善與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進信息和技術(shù)資源開放共享，加強與國際同行交流合作，優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，以引導(dǎo)形成良好的行業(yè)發(fā)展秩序，形成優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局；企業(yè)層面，推進企業(yè)管理創(chuàng)新和優(yōu)化，加強內(nèi)部管理機制的完善和執(zhí)行力度，建立和完善風(fēng)險防控機制，為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、優(yōu)化資源配置提供條件。加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和體制機制保障。

三、發(fā)展工程咨詢新質(zhì)生產(chǎn)力的六大重點任務(wù)

新質(zhì)生產(chǎn)力形成與發(fā)展的核心在創(chuàng)新。工程咨詢領(lǐng)域培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動體制機制改革和制度創(chuàng)新，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，實現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，實現(xiàn)工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展，面臨一系列繁重而復(fù)雜的具體任務(wù)，需要持續(xù)不斷努力，久久為功并不斷取得新成效。

（一）重視工程咨詢理念創(chuàng)新

理念是行動的先導(dǎo)，引領(lǐng)著工程咨詢發(fā)展的方向和路徑。隨著全球氣候變化和資源環(huán)境壓力的加劇，綠色低碳發(fā)展已成為全球共識。同時，科技創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也在不斷改變著工程咨詢行業(yè)的面貌。為此，工程咨詢?nèi)袠I(yè)必須提高認識，改變傳統(tǒng)的粗放式理念，牢固樹立綠色低碳、科技創(chuàng)新等核心理念，形成推動新質(zhì)生產(chǎn)力的先進思想理念。

貫徹綠色低碳理念，一是推廣綠色咨詢，在工程咨詢過程中，充分考慮項目的環(huán)境影響和資源消耗，推廣綠色咨詢理念和方法，為客戶提供節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)的解決方案。二是加強環(huán)境評估，對各類項目進行全面的環(huán)境評估，包括能源消耗、排放物處理、生態(tài)影響等，確保項目符合環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。三是推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和支持工程咨詢企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，如綠色建筑技術(shù)、清潔能源技術(shù)等，提高項目的環(huán)保性能和資源利用效率。

牢固樹立科技創(chuàng)新理念，一是加強技術(shù)研發(fā)，尤其是與工程咨詢緊密相關(guān)的技術(shù)研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，為提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)筑牢基礎(chǔ)。二是推廣智能化咨詢，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)，推動工程咨詢向智能化、數(shù)字化方向發(fā)展，提高咨詢服務(wù)的效率和準(zhǔn)確性。三是加強技能培訓(xùn)和人才引進，注重培養(yǎng)和引進具有創(chuàng)新精神和專業(yè)技能的人才，為行業(yè)持續(xù)提供人才支持，推動科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展。

（二）推動工程咨詢理論創(chuàng)新

理論源于實踐，又用來指導(dǎo)實踐。發(fā)展工程咨詢新質(zhì)生產(chǎn)力，涉及技術(shù)、生產(chǎn)要素配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的深度變革。這種變革要求從理論上進行新的探索和概括，以形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動工程咨詢高質(zhì)量發(fā)展的理論體系。新中國成立以來，我國工程咨詢理論體系經(jīng)歷了學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)東歐經(jīng)驗、學(xué)習(xí)借鑒西方市場經(jīng)濟體系經(jīng)驗、黨的十八大以來高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新等多個階段，需要對現(xiàn)有工程咨詢理論進行梳理和整合，形成系統(tǒng)的理論體系框架，明確各個理論模塊之間的關(guān)系和相互作用機制。同時，隨著項目復(fù)雜度的提升、全過程咨詢的需求增長、行業(yè)整合與轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)方法進步，需要積極引入新興理論視角，如大數(shù)據(jù)與人工智能理論等，為工程咨詢理論體系注入新的活力，拓展延伸不斷發(fā)展新的理論框架體系。

一是要明確理論創(chuàng)新的方向和目標(biāo)。首先是密切關(guān)注國內(nèi)外工程咨詢行業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，為理論創(chuàng)新提供方向指引。其次是聚焦關(guān)鍵問題，針對當(dāng)前工程咨詢行業(yè)中存在的突出問題，如全過程咨詢服務(wù)的整合度不高、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用不足、科技創(chuàng)新能力不足等，明確理論創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)。

二是加強基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用創(chuàng)新。深化基礎(chǔ)理論研究，結(jié)合工程咨詢的實際需求，加強跨學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究，如系統(tǒng)工程理論、可持續(xù)發(fā)展理論等，為理論創(chuàng)新提供堅實的理論基礎(chǔ)。

三是推動應(yīng)用創(chuàng)新。促進工程咨詢企業(yè)、高校、科研機構(gòu)之間的合作與交流，建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新機制，將基礎(chǔ)理論研究成果與工程咨詢實踐相結(jié)合，推動應(yīng)用創(chuàng)新，如綠色低碳技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、智能化咨詢工具開發(fā)等，提升工程咨詢服務(wù)的效率和質(zhì)量。

（三）加強和完善工程咨詢制度建設(shè)

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)創(chuàng)新、高效和智能化，要求工程咨詢行業(yè)能夠提供更加精準(zhǔn)、高效、全面的咨詢服務(wù)，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，工程咨詢行業(yè)需要加強和完善制度建設(shè)，明確咨詢服務(wù)的職責(zé)分工、協(xié)作機制和監(jiān)督考核機制，確保咨詢服務(wù)的科學(xué)性和公正性。一方面有助于確保工程咨詢機構(gòu)在新技術(shù)、新方法的支撐下更加規(guī)范、高效地提供咨詢服務(wù)，保障其專業(yè)性和規(guī)范性。完善的制度建設(shè)能夠確保工程咨詢機構(gòu)始終保持在行業(yè)的前沿，更好應(yīng)對市場需求的不斷變化；另一方面，能夠鼓勵和支持工程咨詢機構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新模式探索方面加大投入，運用先進的技術(shù)手段和方式提升咨詢服務(wù)的質(zhì)量效率；再者，加強和完善工程咨詢制度建設(shè)，能夠保障作為行業(yè)核心資源的勞動者的合法權(quán)益，增進全社會對工程咨詢創(chuàng)造的智慧成果的價值認可，進一步激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為發(fā)展工程咨詢新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻力量。

一是完善法規(guī)政策體系。結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的特點，制定或修訂相關(guān)工程咨詢行業(yè)的法律法規(guī)，明確咨詢服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和監(jiān)管要求，為行業(yè)發(fā)展提供法律保障。同時，出臺一系列支持政策，為工程咨詢機構(gòu)加強科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和國際合作提供有力保障，推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

二是加強行業(yè)監(jiān)管與自律。建立健全監(jiān)管機制，對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。完善行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)工程咨詢機構(gòu)誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，提升行業(yè)整體形象，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）將工程咨詢的方法標(biāo)準(zhǔn)研究擺在突出位置

工程咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)是確保咨詢服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)科技創(chuàng)新和高效能，通過研究和制定科學(xué)、合理的方法標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范咨詢服務(wù)的流程、內(nèi)容和技術(shù)要求，提升服務(wù)水平和效率，推動工程咨詢適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新需求。同時，擁有先進、完善的咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)，是提升工程咨詢機構(gòu)競爭力和推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和途徑。

一是要加大對方法標(biāo)準(zhǔn)研究的投入，設(shè)立專門的研發(fā)機構(gòu)或團隊，開展方法標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極與高校、科研機構(gòu)等合作，共同開展方法標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。加強人才培養(yǎng)，重視工程咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)研究人才的培養(yǎng)和引進工作，通過培訓(xùn)、交流等方式，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。

二是建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動制定和完善工程咨詢行業(yè)的各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并進行動態(tài)更新，包括服務(wù)流程、質(zhì)量控制、成果評價等方面，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極參與國際工程咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的國際互認，加強國際接軌水平。

（五）推動工程咨詢業(yè)務(wù)全覆蓋

推動工程咨詢業(yè)務(wù)全覆蓋，是確保工程咨詢服務(wù)能夠全面滲透至各行各業(yè)的關(guān)鍵步驟。將“先評估后決策”的應(yīng)用領(lǐng)域從傳統(tǒng)的工程項目拓展到更廣泛的領(lǐng)域，特別是深海、深空、虛擬世界、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域。通過這一舉措，有利于進一步構(gòu)建更加完善的咨詢服務(wù)體系，使得任何一個行業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，都不可或缺地需要依賴工程咨詢的專業(yè)支持。實現(xiàn)這樣的全覆蓋，不僅將提升各行業(yè)決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，更為全社會新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過評估等咨詢工作，為政府和企業(yè)提供科學(xué)、合理的決策建議，降低決策風(fēng)險，提高決策效益。

一是拓展服務(wù)領(lǐng)域與深化服務(wù)內(nèi)容。推動將工程咨詢的服務(wù)范圍擴展到各個行業(yè)和領(lǐng)域，使更多的行業(yè)和企業(yè)能夠享受到專業(yè)的工程咨詢服務(wù)。通過推動工程咨詢業(yè)務(wù)全覆蓋，可以更好地服務(wù)于各行業(yè)的發(fā)展需求，促進技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，從而推動整個經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。推動全生命周期覆蓋，鼓勵工程咨詢單位拓展服務(wù)領(lǐng)域，從項目前期策劃、可行性研究、勘察設(shè)計、施工管理到后期運營維護等全生命周期提供咨詢服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的全覆蓋。提供定制化解決方案，針對不同行業(yè)、不同項目的特點和需求，提供定制化、個性化的工程咨詢解決方案，確保咨詢服務(wù)的針對性和實效性。

二是加強行業(yè)宣傳與認知提升。提升公眾認知，加大對工程咨詢行業(yè)的宣傳力度，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)會議等多種渠道，普及工程咨詢在項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、政策制定等方面的重要作用，提高社會各界對工程咨詢的認知度。強化行業(yè)價值認定，突出工程咨詢在提升項目決策科學(xué)性、優(yōu)化資源配置、控制項目風(fēng)險等方面的核心價值，增強各行業(yè)對工程咨詢服務(wù)的依賴性和信任度。

（六）推動工程科技創(chuàng)新

工程科技創(chuàng)新不斷推動新技術(shù)、新材料、新方法的涌現(xiàn)。這些創(chuàng)新成果為工程咨詢勞動工具的升級提供了技術(shù)支持和動力源泉，而勞動工具的升級促進工程科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展和應(yīng)用。這種相互促進的關(guān)系有利于形成良性循環(huán)，推動工程咨詢不斷進步和發(fā)展。同時，工程咨詢機構(gòu)緊密連接市場需求與技術(shù)供給兩端，能夠準(zhǔn)確把握市場需求變化，通過提供專業(yè)化的咨詢服務(wù)，促進科技成果的商業(yè)化應(yīng)用和市場推廣，成為科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用的策源地和聯(lián)合體。

一是要提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵工程咨詢機構(gòu)加大研發(fā)投入，聚焦行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，開展原創(chuàng)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提升自主創(chuàng)新能力。通過產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進工程科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。

二是強化工程咨詢對科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的引領(lǐng)孵化作用。通過對科技成果的技術(shù)可行性、市場應(yīng)用前景以及潛在經(jīng)濟效益進行綜合評估或制定切實可行的技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化策略，為科技成果轉(zhuǎn)化提供科學(xué)依據(jù)、降低風(fēng)險。加快建立創(chuàng)新聯(lián)合體，推動工程咨詢企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及上下游企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速全社會各行業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

三是深度參與全社會全要素生產(chǎn)率測算研究。全要素生產(chǎn)率的提升主要來源于科技進步、制度創(chuàng)新等因素。工程咨詢機構(gòu)可以對新技術(shù)、新工藝進行評估，判斷其對提高全要素生產(chǎn)率的潛在影響，評估技術(shù)進步、管理創(chuàng)新等因素對經(jīng)濟增長的貢獻。通過測算，可以清晰地看到不同行業(yè)、不同地區(qū)在經(jīng)濟增長中的表現(xiàn)，有助于揭示科技創(chuàng)新的規(guī)律和趨勢，為政策制定和資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

風(fēng)雨兼程四十載，砥礪前行創(chuàng)輝煌。工程咨詢事業(yè)的每一步跨越，都鐫刻著前輩們的辛勞與智慧，猶如明燈照亮我們前行的征途。值此共和國輝煌七十五載之際，身為工程咨詢領(lǐng)域的一名新兵，深感肩負重任。新時代、新使命、新征程，我愿懷揣謙卑之心，向過往的輝煌致敬，并以滿腔熱忱投身中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，矢志不渝地續(xù)寫工程咨詢?nèi)说那啻簜髌妗?/p>

謹以此文獻給中華人民共和國成立75周年。

注：在此特別感謝李開孟總經(jīng)濟師和姜富華主任對本文給予的悉心指導(dǎo)。

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