“這將是非常困難的一年”，2012年伊始，世界銀行就為本年全球經(jīng)濟下此論斷。在國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟環(huán)境中，來自各個方面對中國經(jīng)濟的悲觀預期似乎多了起來。對此，長期就職于宏觀管理部門的國家發(fā)展和改革委員會副秘書長、新聞發(fā)言人李樸民卻認為，中國經(jīng)濟的基本面沒有改變，我們對當前以及今后一個時期的發(fā)展，應該充滿信心。
“十二五”已經(jīng)走過一年，李樸民點評開局之年時認為，2011年國民經(jīng)濟發(fā)展在增長、效益、結(jié)構(gòu)、民生等方面，都不乏可圈可點之處。
從發(fā)展速度看，2011年我國GDP增速達到9.2%，從縱向比，保持了改革開放30多年來平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢；從橫向比，綜合有關國際組織的預測，去年世界經(jīng)濟增長預計在3%左右，中國是世界平均增速的兩到三倍，在主要經(jīng)濟體的發(fā)展行列中，仍然名列前茅。對于GDP增速的逐季放緩，他認為要正確分析和認識。2011年，政府宏觀調(diào)控的著力點放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、控物價、惠民生上，經(jīng)濟增速適度放緩在一定程度上是主動調(diào)控的結(jié)果。與去年初確定的全年8%左右的增長目標以及“十二五”7%左右的增長目標相比，去年的速度符合宏觀調(diào)控的預期方向。
從經(jīng)濟效益看，雖然2011年GDP增幅在回落，但財政收入、企業(yè)利潤都保持了較快增長。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2011年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤54544億元，比上年增長25.4%。其中，國有及國有控股企業(yè)增長15%，集體企業(yè)增長34%，股份制企業(yè)增長31.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長10.6%，私營企業(yè)增長46%。據(jù)財政部的信息，2011年全國財政收入103740億元，比上年增長24.8%。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，各方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務積極推進。李樸民說：“農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效是大家都看得見的，去年中央財政對‘三農(nóng)’的投入首次突破1萬億元大關，達到10408.6億元，同比增長了21.3%，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了可喜的‘八連增’。”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，據(jù)工信部的信息，去年全年中央預算內(nèi)投資繼續(xù)安排150億元重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金，加大對節(jié)能與新能源汽車裝備工業(yè)核心能力建設、工業(yè)節(jié)能減排的支持力度，向各省下達的2011年18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進展良好，公告的2255個企業(yè)落后生產(chǎn)線基本已經(jīng)關停。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐也在加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全年增長了16.5%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)13.9%的增速。李樸民特別提到，去年區(qū)域發(fā)展的成果不小。
從民生事業(yè)看，李樸民認為，這是2011年的最大亮點。在經(jīng)濟增速有所放緩的情況下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位創(chuàng)歷史新高，達到1221萬人，完成全年900萬人目標的136%。保障性安居工程建設全面推進，全國1000萬套保障房如期開工。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素的背景下，社會保障事業(yè)也取得重大進展。據(jù)人力資源和社會保障部的信息，新農(nóng)保試點迅速擴大，同步開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，到2011年底，已有超過3.6億人參保，超過1億城鄉(xiāng)老年居民領取基本養(yǎng)老金。今年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可望基本實現(xiàn)全覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點的基本社會保障體系框架將基本建成。
談到2012年，李樸民很有信心：“中國內(nèi)需的潛力很大，尚未得到充分發(fā)揮，今年盡管國際形勢依然嚴峻復雜，但在多種有利條件的共同作用下，中國經(jīng)濟仍將會保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。”
他的信心來自三個方面。一是在世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、歐債危機不斷惡化的國際環(huán)境下，中國經(jīng)濟仍然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。二是來自中國內(nèi)需潛力巨大。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處在較快發(fā)展階段。中國推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程也是擴大消費需求、改善人民生活水平的過程。同時，也需要保持合理的投資規(guī)模，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟發(fā)展提供更充沛的動力，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。三是我國社會主義市場經(jīng)濟體制將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的動力，釋放出更大活力。
雖然有諸多有利條件，李樸民也提醒，今年我們面臨著一些老問題沒有根本解決，新矛盾、新問題又不斷出現(xiàn)的情況，國民經(jīng)濟要實現(xiàn)從政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變，還需要持續(xù)不斷努力。
從國際形勢看，世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影，又面臨著歐債危機日趨惡化的新沖擊。世界經(jīng)濟增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，會影響我國外需穩(wěn)定增長。從國內(nèi)看，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增加的難度增大，節(jié)能減排形勢嚴峻，一些“兩高”行業(yè)擴張仍然偏快，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，等等。
“今年的經(jīng)濟工作方向非常明確，那就是中央經(jīng)濟工作會議確定的‘穩(wěn)中求進’的工作總基調(diào)。”李樸民最后介紹，“客觀地講，由于國際環(huán)境的復雜嚴峻，不確定、不穩(wěn)定性增強，中國經(jīng)濟增長面臨著放緩的壓力。但只要我們利用好有利條件，抓住并切實用好戰(zhàn)略機遇期，貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議的決策部署和方針政策，國民經(jīng)濟將會繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。”
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