政府工作報(bào)告指出，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例已由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，其中企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出占比超過(guò)74%。這意味著企業(yè)在我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中的主角地位已經(jīng)越來(lái)越凸顯。這一過(guò)程是如何實(shí)現(xiàn)的？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣，又有哪些不足之處需要完善？
資金哪里來(lái)
2012年，我國(guó)全社會(huì)用于研發(fā)的支出中，企業(yè)投入占比達(dá)74%。這一成績(jī)是如何取得的呢？
政府財(cái)政資金引導(dǎo)是一個(gè)重要手段。全國(guó)人大代表代表、江蘇省宿遷市委書(shū)記藍(lán)紹敏告訴記者，宿遷在全國(guó)首創(chuàng)“創(chuàng)新券”制度，已分兩批向近1000家企業(yè)無(wú)償發(fā)放6600萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券，帶動(dòng)企業(yè)8.5倍的科技投入。藍(lán)紹敏代表說(shuō)：“宿遷是江蘇經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，要縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須以科技創(chuàng)新求突破。”
由國(guó)企帶頭承擔(dān)、大量中小企業(yè)共同參與重大戰(zhàn)略任務(wù)，是另外一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)政協(xié)委員、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼告訴記者，我國(guó)的高鐵、青藏鐵路、西氣東輸、三峽工程、西電東送等國(guó)家重大工程，都是由眾多大中小企業(yè)共同承擔(dān)。此外，高端芯片、高端數(shù)字化機(jī)床、石油天然氣等具有明顯產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的重大專(zhuān)項(xiàng)，也是如此安排。
資本市場(chǎng)的支持和相關(guān)政策優(yōu)惠，在帶動(dòng)研發(fā)投入中的作用也必不可少。2012年，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入40多億元，帶動(dòng)資本市場(chǎng)、銀行等對(duì)中小企業(yè)的支持超過(guò)1000多億元。
通過(guò)稅收減免等一系列政策支持，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2012年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的出口占到世界第一位，全國(guó)105個(gè)高新區(qū)的總收入已經(jīng)超過(guò)了16萬(wàn)億元，其工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的13.6%。
人才何處尋
2012年，我國(guó)研發(fā)人員總量達(dá)320萬(wàn)人。如何獲得更多人才，成為企業(yè)當(dāng)好創(chuàng)新主角必須直面的問(wèn)題。
引進(jìn)人才并在實(shí)踐中培養(yǎng)，是多數(shù)企業(yè)采取的辦法。全國(guó)人大代表、亨通集團(tuán)董事長(zhǎng)崔根良說(shuō)，“人才是企業(yè)之本，創(chuàng)新之源。”在通信光纖光纜領(lǐng)域，亨通集團(tuán)近幾年引進(jìn)一批海內(nèi)外專(zhuān)家，成為行業(yè)人才戰(zhàn)略高地。“不僅要用好國(guó)內(nèi)人才，還要用好海外人才、技術(shù)資源。我們確定了‘531’國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，即50%以上產(chǎn)品銷(xiāo)往海外、30%以上資產(chǎn)為海外資產(chǎn)、10%以上人才為國(guó)際化人才。企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就來(lái)自核心技術(shù)和人才。”
讓科研人才走出去，在合作中鍛煉，是高校和科研院所與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的必經(jīng)之路。
全國(guó)政協(xié)委員、天津科技大學(xué)校長(zhǎng)曹小紅介紹，近幾年，大學(xué)科研人員跟企業(yè)合作的積極性越來(lái)越高，企業(yè)越來(lái)越希望與大學(xué)合作研發(fā)。為鼓勵(lì)學(xué)校科研人員深入一線，高校的考評(píng)制度也在改革，“比如天津科大從講師晉升副教授，至少要有一年企業(yè)工作經(jīng)歷，從副教授晉升教授還需要再加一年。”
強(qiáng)化科技資源的開(kāi)放共享，是解決企業(yè)創(chuàng)新人員不足和力量分散的有效舉措。據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)已構(gòu)建95個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合了2000多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所的人才和技術(shù)資源，以求破解行業(yè)的關(guān)鍵和共性技術(shù)難題。還依托骨干企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所，建設(shè)了99個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和164個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，讓企業(yè)的原始創(chuàng)新能力顯著提升。
成果何處推
2012年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)突破10萬(wàn)億元。比對(duì)2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值51.9萬(wàn)億元的數(shù)字，我們就能理解，為何政府工作報(bào)告提出高技術(shù)制造業(yè)已經(jīng)“成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。但也要看到，目前我國(guó)科研成果的推廣并不容易，影響了部分企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。如何打破阻礙自主創(chuàng)新成果推廣的制度障礙，成為部分代表委員討論的話題。
全國(guó)人大代表、連云港港口集團(tuán)董事長(zhǎng)白力群說(shuō)，2010年初，連云港港口集團(tuán)與河北遠(yuǎn)洋集團(tuán)共同組建了科研項(xiàng)目組，開(kāi)始研發(fā)岸電技術(shù)。“以往?？看a頭的船舶必須24小時(shí)采用輔機(jī)發(fā)電以滿足用電需求，既浪費(fèi)又污染。采用岸電技術(shù)能較好解決這一問(wèn)題。”白力群代表說(shuō)，這個(gè)技術(shù)已上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻遇到很多推廣難題。比如減排指標(biāo)到底算在誰(shuí)身上？岸電出口用到國(guó)外船只上怎么收費(fèi)？
有代表希望建立促進(jìn)自主創(chuàng)新成果推廣的新機(jī)制。全國(guó)人大代表、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記陸春云說(shuō)，“美國(guó)現(xiàn)在加快新藥審批，一年能審批3000多個(gè)新藥，我國(guó)一年只有200多個(gè)。能不能在園區(qū)實(shí)行新藥審批預(yù)審制和提前介入政策，加快新藥審批速度？”
有代表希望相關(guān)部門(mén)能以國(guó)際視野促進(jìn)自主品牌和技術(shù)的推廣。全國(guó)人大代表、新譽(yù)集團(tuán)董事長(zhǎng)周立成就提出，作為一家從事軌道交通、新能源、數(shù)控設(shè)備等業(yè)務(wù)的高科技企業(yè)，新譽(yù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中遭遇到很多技術(shù)壁壘。“337調(diào)查是美國(guó)通過(guò)專(zhuān)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)門(mén)檻設(shè)置的一項(xiàng)貿(mào)易壁壘，美國(guó)用其打壓中國(guó)企業(yè)，過(guò)去只針對(duì)中小企業(yè)，現(xiàn)在對(duì)我國(guó)的大企業(yè)也作調(diào)查。”周立成代表建議政府相關(guān)部門(mén)做好有效應(yīng)對(duì)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，“可以在國(guó)內(nèi)政策和法律層面上緊跟，協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)訴訟，為國(guó)內(nèi)企業(yè)成長(zhǎng)鋪平道路。還可以設(shè)置中國(guó)版337調(diào)查，增加反制武器，維護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)利。”
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