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  2001年經(jīng)第九屆全國人大批準(zhǔn)，天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護(hù)林工程、環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》并相繼實施，這是我國林業(yè)生產(chǎn)力布局的一次重大調(diào)整，其投資之巨、建設(shè)規(guī)模之大、覆蓋面之廣在國內(nèi)外都是空前的。

（一）天然林保護(hù)工程

2001年，天然林保護(hù)工程完成造林綠化和保護(hù)面積191.09萬公頃，其中，封山育林121.77萬公頃，飛播造林41.66萬公頃，人工造林27.66萬公頃。2002年工程涉及的長江上游、黃河上中游13個?。ê灾螀^(qū)、直轄市）全面停止了天然林采伐，東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)木材產(chǎn)量調(diào)減已基本到位，納入天保工程區(qū)的9466.7萬公頃森林得到有效管護(hù)。2008年，工程實施累計保護(hù)森林9533.3萬公頃、培育森林1485.5萬公頃，工程實施區(qū)域已經(jīng)由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為主。2009年完成公益林建設(shè)154.2萬公頃，其中，人工造林27.81萬公頃、飛播造林15.33萬公頃、封山育林111.1萬公頃，管護(hù)面積達(dá)1.04億公頃。2014年工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成造林41.5萬公頃，中幼齡林撫育175.2萬公頃，后備森林資源培育11.7萬公頃，有效保護(hù)森林1.15億公頃。2015年工程完成造林49.9萬公頃，中幼齡林撫育167.8萬公頃，后備森林資源培育12.5萬公頃，國家儲備林建設(shè)77.33萬公頃，1.15億公頃森林得到有效保護(hù)。

（二）退耕還林工程

2001年退耕還林工程試點擴(kuò)大到20個省、區(qū)、市，完成造林綠化88.50萬公頃，其中，退耕還林39.89萬公頃，宜林荒山荒地造林48.61萬公頃。2003年工程完成造林682.28萬公頃，其中退耕地造林335.15萬公頃、宜林荒山荒地造林347.13萬公頃，工程區(qū)水土流失和風(fēng)沙危害狀況明顯減輕，退耕還林政策得到落實，廣大農(nóng)民從中得到了實惠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到初步調(diào)整。2008年，退耕還林工程實施以來，共安排退耕地造林926.7萬公頃，荒山荒地造林及封山育林1760萬公頃，退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進(jìn)程，減輕了水土流失和風(fēng)沙危害強(qiáng)度，增加了退耕農(nóng)戶收入。2013年底，退耕還林工程累計完成造林2580.62萬公頃。2014年退耕還林工程全年完成造林34.8萬公頃。國務(wù)院批準(zhǔn)實施《新一輪退耕還林還草總體方案》，國家林業(yè)局及時部署，啟動新一輪退耕還林工程。2015年，完成退耕還林53.3萬公頃，荒山荒地造林5.5萬公頃。

（三）“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護(hù)林工程

1、三北防護(hù)林工程

1978年11月，原國家計委批準(zhǔn)國家林業(yè)總局《西北、華北、東北防護(hù)林體系建設(shè)計劃任務(wù)書》，國務(wù)院隨即也批準(zhǔn)國家林業(yè)總局《關(guān)于在西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的規(guī)劃》，至此，三北防護(hù)林工程正式啟動實施。三北防護(hù)林體系工程是一項正在我國北方實施的巨型生態(tài)體系建設(shè)工程，工程地跨東北西部、華北北部和西北大部分地區(qū)，包括13個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），總面積407萬平方公里。三北防護(hù)林工程已實施四期，第五期正在實施中。第四期工程從2001年開始實施，到2010年結(jié)束，10年創(chuàng)下了年均造林面積、年均中央投資、年均增長森林覆蓋率“三個第一”。10年完成造林面積790.9萬公頃，完成中央投資84億元，森林覆蓋率凈增近4個百分點，工程區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.4%。通過前4期工程的持續(xù)建設(shè)，重點治理區(qū)的風(fēng)沙危害得到全面遏制，局部地區(qū)的水土流失得到有效控制，平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林體系基本建成，區(qū)域性特色林產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，生態(tài)綜合效益逐步凸顯，工程區(qū)生態(tài)狀況呈現(xiàn)出整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。三北工程在國際社會享有很高的聲譽，是我國政府高度重視、維護(hù)全球生態(tài)建設(shè)安全的標(biāo)志性工程。

2、長江中下游地區(qū)等五個防護(hù)林體系建設(shè)工程

為從根本上扭轉(zhuǎn)我國長江、珠江、海河等大江大河及沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，1989年、1990年、1987年、1994年、1996年，先后啟動長江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林、平原綠化、太行山綠化、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。到2000年底，5個防護(hù)林工程一期建設(shè)結(jié)束。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五計劃綱要》，2000年國家林業(yè)局組織編制了長江、沿海、珠江、太行山綠化、平原綠化等5個防護(hù)林體系建設(shè)二期工程規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)一期工程和淮河太湖流域綜合治理防護(hù)林體系建設(shè)工程共投資113567萬元，累計完成造林703.50萬公頃；珠江流域6?。▍^(qū)）累計完成營造林121.16萬公頃，完成低效林改造105.87萬公頃；平原綠化二期工程完成674.36萬公頃，森林覆蓋率提高2.6個百分點；沿海防護(hù)林建設(shè)工程區(qū)十年間共增加森林73.2萬公頃，森林覆蓋率達(dá)38.5%，基干防護(hù)林帶已基本合龍；太行山二期工程累計完成造林90.2萬公頃，森林覆蓋率達(dá)21%。工程的實施，明顯減少了太行山區(qū)的干旱、洪澇等自然災(zāi)害。長江中下游地區(qū)等五個防護(hù)林體系建設(shè)工程不僅構(gòu)筑了工程地區(qū)防護(hù)林體系的基本骨架，而且有力地推動了全流域造林綠化事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定，在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等方面取得了明顯的成效。

與此同時，長江中下游地區(qū)等五個防護(hù)林體系建設(shè)工程也積累了豐富的經(jīng)驗，一方面工程的順利進(jìn)行離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及多方面發(fā)動的宣傳工作，另一方面科學(xué)的規(guī)劃、巨大的投入和有效的管理也是工程建設(shè)必不可少的重要條件，最后還要得益于后期的管護(hù)和體制機(jī)制的創(chuàng)新讓建設(shè)工程可以持續(xù)有效的發(fā)揮作用。

（四）環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程（京津風(fēng)沙源治理工程）

環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程是全國重點地區(qū)防沙治沙工程的重點項目，工程范圍包括，渾善達(dá)克沙地、科爾沁沙地西部、陰山以北、山西雁北、河北壩上和京津周圍地區(qū)，涉及北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西5個省區(qū)市的11個縣（旗），土地總面積近46.4萬平方公里。工程于2001年啟動，當(dāng)年環(huán)北京地區(qū)防沙治沙工程完成建設(shè)任務(wù)89.73萬公頃，風(fēng)沙源林草植被開始恢復(fù)。2005年完成各項治理任務(wù)98.04萬公頃，其中林業(yè)建設(shè)任務(wù)68.39萬公頃，草地治理任務(wù)19.96萬公頃，小流域治理9.69萬公頃，實施生態(tài)移民7889戶。2010年工程造林43.70萬公頃，工程區(qū)植被蓋度明顯增加。截至2015年，工程累計造林797萬公頃，工程區(qū)生態(tài)防護(hù)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)過十多年建設(shè)，工程區(qū)森林面積明顯增加，風(fēng)沙天氣和沙化土地顯著減少，工程對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率保持在24.7%～28.3%，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會三大效益逐步顯現(xiàn)。

（五）重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)工程

2002年7月，原國家計委批復(fù)了《重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》。同年8月，國家林業(yè)局宣布速豐林基地建設(shè)工程正式開始實施。工程建設(shè)范圍涉及全國18個省區(qū)的1000個縣（市、區(qū)）。工程建設(shè)總規(guī)模為1333萬公頃。其中，漿紙原料林基地586萬公頃，人造板原料林基地497萬公頃，大徑級用材林基地250萬公頃。整個工程建設(shè)期為2001～2015年，重點建設(shè)以南方為重點的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)帶和南北方速生豐產(chǎn)用材林綠色產(chǎn)業(yè)帶。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程自2002年8月啟動以來，各級政府高度重視，積極引導(dǎo)和調(diào)動社會力量發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林。在政策鼓勵、政府推動、市場拉動、利益驅(qū)動和企業(yè)帶動的多因素作用下，工程發(fā)展迅猛。2002年完成造林36.9萬公頃，2004年工程完成造林131萬多畝，2005年完成造林面積7.79萬公頃，2006年完成造林100萬畝，2009年完成速豐林基地建設(shè)75.8萬公頃，累計完成速豐林基地建設(shè)730.87萬公頃。

（六）野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程是我國野生動植物保護(hù)歷史上第一個全國性重大工程，也是全國林業(yè)重點工程之一。這是一個面向未來、著眼長遠(yuǎn)、具有多項戰(zhàn)略意義的生態(tài)保護(hù)工程，主要解決基因保存、生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)、濕地保護(hù)等問題。2001年12月21日《全國野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程》正式啟動。規(guī)劃總體目標(biāo)是：通過實施該工程，拯救一批國家重點保護(hù)野生動植物，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和野生動物種源基地及珍稀植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源。從2001年到2004年，共新增保護(hù)區(qū)600多處，使林業(yè)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到1672處，面積17.85億畝，占國土面積的12.4％。2006年實施了《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，開展了示范保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建自然保護(hù)區(qū)38處，新增保護(hù)面積1734萬畝。2007年新建自然保護(hù)區(qū)26處，新增面積2707萬畝，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到18.45億畝，占國土面積的12.8%。2008年林業(yè)自然保護(hù)區(qū)達(dá)2006處，面積1.2億公頃，占國土面積的12.8%。2011年全國新建自然保護(hù)區(qū)91處，國務(wù)院批準(zhǔn)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)14處。目前，我國林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類型、不同級別的自然保護(hù)區(qū)2126個，總面積122.69萬平方公里。

（七）石漠化綜合治理工程

2008年2月，國務(wù)院批復(fù)了《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006－2015年）》。2008年，國家安排專項資金在100個石漠化縣開展試點工程，到2012年已有300個縣正式啟動。經(jīng)過幾年的治理，全國石漠化的面積已由持續(xù)增加向凈減少轉(zhuǎn)變。2009年巖溶地區(qū)石漠化治理工程圍欄封育種草10.7萬公頃，巖石裸露率降低7個百分點。2010年完成造林16.87萬公頃，治理區(qū)域生態(tài)狀況得到初步改善。2011年巖溶地區(qū)石漠化工程由試點轉(zhuǎn)入重點治理，全年完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)21.17萬公頃。2014年工程完成營造林37.2萬公頃。截止2015年底，已累計安排中央預(yù)算內(nèi)專項投資119億元，整合相關(guān)資金1300多億元，完成巖溶土地治理面積6.6萬平方公里，石漠化治理面積2.25萬平方公里。經(jīng)過近十年的努力，巖溶地區(qū)石漠化治理工程建設(shè)取得了顯著成效，石漠化面積、程度均實現(xiàn)了降低，各區(qū)域林草植被蓋度明顯增加，固土保水功能不斷增強(qiáng)，水土流失逐步減少，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。石漠化綜合治理工程堅持“治石與治貧”相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、草食畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等發(fā)展，加快區(qū)域脫貧致富步伐，實現(xiàn)了區(qū)域“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”三者的有機(jī)統(tǒng)一，逐步走出了“邊治理、邊破壞”的惡性循環(huán)。

同時，工程建設(shè)也積累了豐富經(jīng)驗，一是部門協(xié)調(diào)配合是工程建設(shè)實施的根本保障。國務(wù)院有關(guān)部門高度重視石漠化治理工作，不斷加強(qiáng)對工程建設(shè)的指導(dǎo)。相關(guān)各?。ㄊ?、區(qū)）及市縣級人民政府均成立了石漠化綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)綜合協(xié)調(diào)和管理，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等部門各負(fù)其責(zé)、各司其職的工作機(jī)制。二是規(guī)范的工程管理是工程建設(shè)質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)。國家及相關(guān)?。ㄊ小^(qū)）研究出臺了石漠化綜合治理試點工程管理辦法、技術(shù)規(guī)程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗收和項目管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與系列規(guī)章制度，工程建設(shè)堅持按計劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按項目考核、按標(biāo)準(zhǔn)驗收，科學(xué)編制實施方案和作業(yè)設(shè)計，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是多渠道的資金整合是工程實施的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地緊緊抓住國家在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、生態(tài)建設(shè)等方面投入穩(wěn)步增加的機(jī)遇，在石漠化綜合治理中央預(yù)算內(nèi)專項投資的引導(dǎo)下，整合防護(hù)林體系建設(shè)、土地整治等多渠道資金用于巖溶地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，有力促進(jìn)了石漠化治理。

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