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成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為貫徹落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》，明確了“共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展藍(lán)圖，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通融合發(fā)展。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是西部地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥?/strong>

成渝地區(qū)是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區(qū)域，在國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。在國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)中，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“3軸2廊2通道”的交匯地帶，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以占全國(guó)1.9%的國(guó)土面積，承載全國(guó)6.8%的人口，創(chuàng)造全國(guó)6.4%的GDP。從經(jīng)濟(jì)總量上看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在我國(guó)西部地區(qū)占主導(dǎo)地位，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)極。

二、服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求多層次軌道交通融合發(fā)展

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是連接中原和西藏、云南的重要樞紐，是我國(guó)南向、西向開(kāi)放的門戶。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)發(fā)展對(duì)于支撐“一帶一路”、西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)等具有重要意義。服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，充分利用區(qū)位和政治優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局，要求共建軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，提升雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)聯(lián)外通水平，強(qiáng)化成都、重慶門戶樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的一體化綜合交通運(yùn)輸體系。同時(shí)，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈軌道交通融合發(fā)展水平可以提髙軌道運(yùn)輸系統(tǒng)整體效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，是當(dāng)前及未來(lái)軌道交通發(fā)展的重要方向。

三、雙核引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)布局成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，成渝地區(qū)要突出雙城引領(lǐng)、強(qiáng)化雙圈互動(dòng)、促進(jìn)兩翼協(xié)同，構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局。突出圍繞重慶主城和成都，培育現(xiàn)代化都市圈，帶動(dòng)中心城市周邊地市和區(qū)縣加快發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域中心城市互動(dòng)和毗鄰地區(qū)協(xié)同，優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展格局。規(guī)劃多層次軌道交通布局重點(diǎn)體現(xiàn)在一是雙核引領(lǐng)，協(xié)同輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，突出重慶、成都作為國(guó)家中心城市，帶動(dòng)周邊地市和區(qū)縣加快發(fā)展；多層次軌道交通布局在中心城市與周邊地市通達(dá)上實(shí)現(xiàn)快速銜接，同時(shí)充分考慮一體化發(fā)展區(qū)域的互聯(lián)互通需求。二是雙圈互動(dòng)，重慶、成都都市圈相向發(fā)展，突出區(qū)域中心城市互動(dòng)；多層次軌道交通布局在成渝間及主要城市上實(shí)現(xiàn)快速銜接，優(yōu)先考慮協(xié)同發(fā)展區(qū)域鐵路互通直達(dá)。三是區(qū)域聯(lián)動(dòng)，區(qū)域一體化、融合發(fā)展，突出毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展；多層次軌道交通布局在區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)周邊城市上、區(qū)域中心城市統(tǒng)籌發(fā)展上實(shí)現(xiàn)互通直達(dá)。

四、內(nèi)聯(lián)外通、協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)鐵路服務(wù)水平

目前成渝地區(qū)干線鐵路網(wǎng)以成都和重慶鐵路樞紐為節(jié)點(diǎn)，形成了成渝主軸間及北向、東向、南向和西向多條對(duì)外通道，覆蓋了區(qū)域內(nèi)主要城市和經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)。干線鐵路進(jìn)出川渝四向通道加速形成，成渝雙核高效聯(lián)通，但區(qū)域內(nèi)鐵路發(fā)展仍存在短板。加快推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既要加快推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，又要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)鐵路布局，因地制宜規(guī)劃城際和市域（郊）鐵路，促進(jìn)多層次軌道交通協(xié)調(diào)發(fā)展。本次規(guī)劃干線鐵路項(xiàng)目注重高速鐵路與普速鐵路并重，城際鐵路項(xiàng)目突出補(bǔ)強(qiáng)城市間互聯(lián)直達(dá)，兼顧干線聯(lián)絡(luò)功能，市域（郊）鐵路項(xiàng)目圍繞支撐重慶、成都都市圈通勤需求，城市軌道交通緩解超大、特大城市交通擁堵，各層次軌道統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化與機(jī)場(chǎng)和其他交通方式無(wú)縫銜接，推動(dòng)軌道交通滿足各層次旅客出行需求，提升一體化服務(wù)水平。

五、一體融合、有機(jī)銜接提升樞紐融合發(fā)展水平

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃更加關(guān)注區(qū)域內(nèi)各種交通方式間銜接，保證運(yùn)輸順暢，以融合發(fā)展的原則對(duì)樞紐體系進(jìn)行分型分類規(guī)劃，加強(qiáng)各種交通方式無(wú)縫銜接和便捷換乘，在規(guī)劃理念上統(tǒng)籌考慮各交通方式互聯(lián)互通。以樞紐設(shè)施的高效銜接、點(diǎn)線匹配為基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)兼容、信息共享、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、功能融合，進(jìn)一步提升多層次軌道交通運(yùn)輸體系的融合發(fā)展水平。

注：原文載自國(guó)家發(fā)展改革委微信客戶端。文中圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)。