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張英健、李浩銘 | 加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型
發(fā)布日期:2023-03-24 作者:張英健、李浩銘 信息來源:中咨智庫 訪問次數(shù): 字號:[ ]

導讀

碳達峰碳中和目標的實現(xiàn),離不開關(guān)鍵綠色技術(shù)的重大突破

●深刻認識綠色技術(shù)創(chuàng)新對推動綠色低碳發(fā)展的重要意義

●以市場為導向,進一步完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

●以機制為保障,提升綠色技術(shù)創(chuàng)新體系服務能力

綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色低碳發(fā)展的核心推動力,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報告明確提出,要加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應用,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。中央經(jīng)濟工作會議也提出,要在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢??梢哉f,碳達峰碳中和目標的實現(xiàn),離不開關(guān)鍵綠色技術(shù)的重大突破。

“十四五”時期,我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期,綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用愈加凸顯。為進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,持續(xù)強化綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的支撐作用,國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案(2023—2025年)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1885號),對未來三年完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系工作進行了系統(tǒng)部署,為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。


橫箭頭.gif深刻認識綠色技術(shù)創(chuàng)新對推動綠色低碳發(fā)展的重要意義   

進入21世紀以來,全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。綠色低碳領域的科技革命,將深刻影響到國際競爭優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展和地緣政治經(jīng)濟格局。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的核心驅(qū)動力。當前,我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期,經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗、碳排放存在強耦合關(guān)系,兼顧經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與碳中和目標實現(xiàn),必須依靠科技創(chuàng)新。例如在能源供應方面,必須加快零碳能源供給能力,既要大力發(fā)展可再生能源發(fā)電技術(shù)水平,也要發(fā)展氫能等零碳非電源技術(shù);在能源使用方面,需要大力發(fā)展節(jié)能技術(shù),開發(fā)終端用能電氣化和零碳燃料替代,逐步降低化石燃料消耗量;針對水泥、鋼鐵等高耗能、高排放行業(yè),近期要繼續(xù)推進節(jié)能改造,大力推行綠色生產(chǎn),中遠期看還需要應用燃料/原料與過程替代技術(shù)、碳捕集利用和封存等負排放技術(shù);在系統(tǒng)減排方面,需要大力發(fā)展信息化智能化能源管理、能量系統(tǒng)優(yōu)化、資源循環(huán)型耦合技術(shù)等。此外,還有超高效光伏技術(shù)、可控核聚變等新型核能技術(shù)、電力多元轉(zhuǎn)化技術(shù)、人工光合作用技術(shù)等顛覆性技術(shù)。這些技術(shù)相輔相成、互為補充,共同支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型目標的實現(xiàn)。

通過科技創(chuàng)新推進綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球性共識。2020年以來,世界主要經(jīng)濟體通過制定面向碳中和的科技戰(zhàn)略與計劃,加快布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。美國拜登政府簽署《應對國內(nèi)外氣候危機的行政命令》,提出全面加強清潔技術(shù)研發(fā)。美國能源部宣布提供1億美元的資金,以支持變革性的低碳能源技術(shù)研發(fā);美眾議院能源與商業(yè)委員會提出《清潔未來法案》,提出將投入1000億美元幫助各州、城市、社區(qū)和企業(yè)向清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2021年10月,法國總統(tǒng)馬克龍發(fā)布《法國2030投資計劃》,加大核能、綠色氫能、可再生能源、電動車、低碳飛機等領域研發(fā)資金投入,旨在推動科技創(chuàng)新,重振法國工業(yè)。2021年12月,英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)連續(xù)啟動資助項目,共計投入1.31億英鎊支持開發(fā)綠色技術(shù),助力英國實現(xiàn)2050年凈零排放目標。韓國宣布了“綠色新政”計劃,從2020年到2025年,政府將投資73.4萬億韓元,以支持綠色基礎設施、新能源及可再生能源、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、碳捕集利用和封存等綠色技術(shù)的發(fā)展,加快向綠色低碳社會的轉(zhuǎn)型。綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領域,對占據(jù)未來競爭制高點具有至關(guān)重要的意義。

必須堅定不移走綠色低碳技術(shù)自主創(chuàng)新之路。實踐反復告訴我們,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的,特別是在綠色低碳發(fā)展這一前沿領域,絕不可能通過技術(shù)跟跑、設備組裝等實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,敢于走前人沒走過的路,努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,才能在這一場綠色技術(shù)創(chuàng)新革命中走在世界前列。

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橫箭頭.gif以市場為導向,進一步完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

完善市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,關(guān)鍵在于充分利用市場化手段,增強市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能,吸引創(chuàng)新要素向綠色領域集聚,讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。

一是聚焦重點領域,增強綠色技術(shù)供給能力。圍繞重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),準確把握綠色技術(shù)創(chuàng)新方向,有助于提升科技創(chuàng)新資源利用效率,避免無效創(chuàng)新和低效創(chuàng)新。為滿足當前和未來一段時期我國生態(tài)文明建設的重大現(xiàn)實需求,要聚焦能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負碳及溫室氣體減排等關(guān)鍵領域,定期征集共性技術(shù)難點和技術(shù)需求。同時,強化“碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”“長江黃河等重點流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推動形成一批基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果,有效解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。

二是強化創(chuàng)新協(xié)同,壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。企業(yè)是綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的主要應用主體之一,最能了解綠色技術(shù)市場需求,也最能發(fā)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向。因此,要著力培育一批綠色技術(shù)領軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領域國家級專精特新“小巨人”企業(yè),進一步壯大企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。同時,還需推進企業(yè)與高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等各類主體協(xié)作融合,形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的“產(chǎn)學研金介”合作機制,更好發(fā)揮綠色技術(shù)融資合作中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等機構(gòu)協(xié)同作用,以充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,增強市場在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能,形成各環(huán)節(jié)相互銜接、融合的創(chuàng)新體系。此外,通過加強創(chuàng)新平臺基地建設,優(yōu)化綠色技術(shù)領域全國重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺基地布局,持續(xù)優(yōu)化整合國家科技資源共享服務平臺。

三是注重效能提升,加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應用。實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動綠色低碳發(fā)展的核心,就是讓科技創(chuàng)新成果走出實驗室,提升轉(zhuǎn)化應用效能,促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展有效融合。通過布局建設若干國家綠色技術(shù)交易平臺,健全綠色技術(shù)交易平臺管理制度,健全綠色技術(shù)推廣機制,發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄,向國家綠色技術(shù)交易平臺和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心推送、組織開展綠色技術(shù)交流等方式,加快綠色技術(shù)推廣應用。推進首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制試點建設,加大政府綠色產(chǎn)品采購力度,完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系等措施,加快推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,大幅度解決綠色技術(shù)落地難的問題。

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橫箭頭.gif以機制為保障,提升綠色技術(shù)創(chuàng)新體系服務能力

推動綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設在發(fā)揮市場主導作用的同時也需要進一步加強政府引導,建立完善的約束激勵機制。全面優(yōu)化綠色技術(shù)評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等服務保障,吸引創(chuàng)新要素向綠色領域集聚,為綠色技術(shù)創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境。綠色技術(shù)評價方面,要加強綠色技術(shù)創(chuàng)新與標準化工作聯(lián)動,指導推動企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會加快制定發(fā)布本領域綠色技術(shù)評價方法,提升綠色技術(shù)評估水平。金融支持方面,要落實財稅優(yōu)惠政策,加強綠色技術(shù)創(chuàng)新的股權(quán)支持力度,發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金作用,綜合應用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)方面,圍繞綠色技術(shù)研發(fā)人才、綠色技術(shù)經(jīng)紀人隊伍等,實施綠色技術(shù)領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目,培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)、高效的綠色技人才隊伍。產(chǎn)權(quán)保護方面,要加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設,建設知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫,組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動,強化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務保護。

市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設,需要地方、企業(yè)、高校、科研院所、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等各方力量共同努力?!吨袊顿Y》是中國投資和工程領域的重要刊物,通過一系列專業(yè)化的研究、交流、對話、服務,為建設市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系營造良好社會氛圍,推動形成綠色技術(shù)創(chuàng)新合力,對于推動綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。愿本文拋磚引玉,激發(fā)大家對綠色產(chǎn)業(yè)投資的思考和討論,為助力經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻綿薄之力。

作者:

中國國際工程咨詢有限公司 

張英健 李浩銘

來源:中國投資參考

本文刊于《中國投資》2023年1、2月號合刊




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