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【編者按】2024年9月26日，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司（簡(jiǎn)稱中咨公司）作為支持單位之一，在上海市金融辦、上海市發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，會(huì)同瑞思不動(dòng)產(chǎn)金融研究院、上海城投、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、北京大學(xué)國(guó)家金融研究中心，在上海陸家嘴聯(lián)合舉辦了“中國(guó)REITs發(fā)展2024年會(huì)”，來(lái)自上海證券交易所、地方政府部門、資產(chǎn)原始權(quán)益人、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等單位的400多位嘉賓參加會(huì)議。中咨公司黨委書記、董事長(zhǎng)茍護(hù)生，作了題為“拓寬多元化投融資渠道推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”主旨演講。

茍總認(rèn)為，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出 “健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制” ，為新時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深化改革指明了方向。其中，“拓寬多元化投融資渠道”內(nèi)涵豐富，意義重大。茍總結(jié)合REITs常態(tài)化發(fā)行政策，對(duì)拓寬多元化投融資渠道推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展提出了四點(diǎn)看法：一是盤活新能源和新基建，“風(fēng)”“光”無(wú)限，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；二是盤活保障性租賃住房、公共租賃住房以及市場(chǎng)化租賃住房，從“住有所居”到“住有宜居”，健全多層次社會(huì)保障體系；三是盤活養(yǎng)老設(shè)施，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)解決“老有所養(yǎng)”重大民生問(wèn)題；四是考量非財(cái)務(wù)因素，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展ESG評(píng)價(jià)。

拓寬多元化投融資渠道

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化

—— 在中國(guó)REITs發(fā)展2024年會(huì)上的主旨發(fā)言

中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司董事長(zhǎng)  茍護(hù)生

2024年9月26日

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，大家好！

首先我謹(jǐn)代表中咨公司，對(duì)中國(guó)REITs發(fā)展2024年會(huì)的召開表示熱烈祝賀！

四年前，中咨公司承擔(dān)了首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)估；三年前，我受邀赴上海證券交易所，參加了首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs掛牌上市儀式，見證了中國(guó)公募REITs市場(chǎng)的誕生。中咨公司自1982年成立以來(lái)，承擔(dān)了我國(guó)幾乎所有重大工程項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，深切感受到現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出 “健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制” ，包含“構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系”“推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造”“拓寬多元化投融資渠道”等重點(diǎn)舉措，為新時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的深化改革指明了方向。其中，“拓寬多元化投融資渠道”內(nèi)涵豐富，意義重大。推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要更多通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，如推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展、規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債和超長(zhǎng)期國(guó)債等。

兩個(gè)月前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》，不僅明確了發(fā)行條件、規(guī)范了發(fā)行程序，而且在試點(diǎn)階段資產(chǎn)范圍的基礎(chǔ)上，將燃煤電廠、市場(chǎng)化租賃住房、養(yǎng)老設(shè)施等更多類型基礎(chǔ)設(shè)施納入底層資產(chǎn)范圍。這是深化投融資體制機(jī)制改革和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志中國(guó)特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs完成試點(diǎn)，正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。

下面，我結(jié)合中咨公司對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)研究成果以及項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拓寬多元化投融資渠道推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，談四點(diǎn)初步看法。

一是盤活新能源和新基建，“風(fēng)”“光”無(wú)限，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。綠色低碳是能源發(fā)展的主旋律。截至今年6月底，全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)達(dá)到11.8億千瓦，首次超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)占全球比重近四成，綠電發(fā)展“風(fēng)”“光”無(wú)限；同時(shí)，我國(guó)鼓勵(lì)煤電機(jī)組深度調(diào)峰，激勵(lì)更多煤電機(jī)組自主提升負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，為新能源消納釋放更多的電量空間。人工智能開啟了創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代，但人工智能高度依賴算力，其發(fā)展盡頭依賴新能源。盤活數(shù)據(jù)中心、算力中心等新基建設(shè)施和新能源等存量資產(chǎn)，將直接或間接吸引更多元社會(huì)資金投向人工智能領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展。

二是盤活保障性租賃住房、公共租賃住房以及市場(chǎng)化租賃住房，從“住有所居”到“住有宜居”，健全多層次社會(huì)保障體系。租售并舉是我國(guó)住房領(lǐng)域發(fā)展的重要方向。保障性租賃住房屬于福利性政策住房，主要面向新市民和青年人；公共租賃住房是列入國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，具有供應(yīng)群體廣泛性；市場(chǎng)化租賃住房是采用市場(chǎng)化手段、面向多主體供應(yīng)的租賃住房，通過(guò)長(zhǎng)期深耕租賃市場(chǎng)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理能力，滿足租賃群體從“住有所居”到“住有宜居”的居住訴求。盤活住房租賃存量資產(chǎn)，有利于住房市場(chǎng)加快資金回收、提高資金使用效率，可引導(dǎo)更多元社會(huì)資金參與住房租賃市場(chǎng)建設(shè)。

三是盤活養(yǎng)老設(shè)施，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)解決“老有所養(yǎng)”重大民生問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足老年人日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)健康養(yǎng)老需求，需要秉承養(yǎng)老普惠的理念，構(gòu)建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。為拓寬金融支持養(yǎng)老服務(wù)渠道，一方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，提供差異化信貸支持；另一方面在依法合規(guī)的前提下，有序探索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，支持保險(xiǎn)資金加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多元的社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅提升了養(yǎng)老服務(wù)供給能力，還有利于完善養(yǎng)老、醫(yī)療、長(zhǎng)期照護(hù)等社會(huì)保障機(jī)制，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，可有效滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，增進(jìn)老年人的福祉。

四是考量非財(cái)務(wù)因素，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展ESG評(píng)價(jià)。長(zhǎng)期來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化不應(yīng)僅著眼于財(cái)務(wù)效益，還應(yīng)關(guān)注社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，從綠色發(fā)展、社會(huì)責(zé)任、治理能力等方面開展ESG評(píng)價(jià)，關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。ESG評(píng)價(jià)在企業(yè)層面比較熱，是國(guó)際投資決策的重要考量因素。我國(guó)上市公司和中央企業(yè)要求定期發(fā)布ESG報(bào)告，ESG評(píng)價(jià)已成為企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)履行社會(huì)責(zé)任的標(biāo)配。近年來(lái)，中咨公司適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極開展投資項(xiàng)目層面的ESG評(píng)價(jià)研究，取得了一定的成果，并制定發(fā)布了建設(shè)項(xiàng)目ESG報(bào)告信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為開展ESG評(píng)級(jí)奠定了重要基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施開展ESG評(píng)價(jià)，可將評(píng)價(jià)或評(píng)級(jí)結(jié)果與資產(chǎn)定價(jià)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)回報(bào)與責(zé)任價(jià)值相統(tǒng)一。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，再過(guò)幾天，新中國(guó)將迎來(lái)75周年華誕。75年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入之大、速度之快，在交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取得的成就世所罕見，形成了規(guī)模超過(guò)百萬(wàn)億元的可盤活存量資產(chǎn)。REITs作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性普惠性金融產(chǎn)品的典型代表，在常態(tài)化發(fā)行的新階段，其投資價(jià)值將更加顯現(xiàn)，發(fā)展前景更加廣闊。

中咨公司正致力打造世界一流咨詢機(jī)構(gòu)和國(guó)家高端智庫(kù)，愿意與各界朋友一起，發(fā)揮跨行業(yè)綜合咨詢研究和資本業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用REITs等多元化投融資渠道，賦能基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

最后，預(yù)祝中國(guó)REITs發(fā)展2024年會(huì)圓滿成功。謝謝大家！