國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)評價〔2012〕189號
國資委關(guān)于做好2012年度地方企業(yè)
國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委：
為做好2012年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時掌握國有企業(yè)運(yùn)行狀況和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》（國資委令第4號）及國家有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表》及編制說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項和工作要求通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系
當(dāng)前，國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時了解和全面掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布與運(yùn)營狀況，對優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)正在按照國務(wù)院國資委提出的“兩新目標(biāo)”，推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。2012年國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作要積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，理順工作關(guān)系，拓展統(tǒng)計功能，更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作對構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的推動作用。一是要進(jìn)一步鞏固國資委系統(tǒng)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系。要結(jié)合構(gòu)建“國資監(jiān)管大格局”工作，進(jìn)一步健全和完善地市及縣級國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，加大對未單獨(dú)設(shè)置國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市縣的指導(dǎo)，從業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等各方面給予必要支持和幫助，切實解決國有資產(chǎn)統(tǒng)計薄弱地區(qū)工作中的困難和問題，確保整體工作進(jìn)度。二是要進(jìn)一步完善非監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，加強(qiáng)與非監(jiān)管企業(yè)主管部門的橫向溝通協(xié)調(diào)，采取多種方式，建立長效機(jī)制，尤其是要注重加強(qiáng)與委托監(jiān)管部門、新成立的國資監(jiān)管部門等聯(lián)系溝通，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表收集渠道暢通，報送及時。三是要及時做好布置培訓(xùn)工作，按照國務(wù)院國資委統(tǒng)一工作要求，結(jié)合各地實際，認(rèn)真組織做好層層培訓(xùn)和布置工作，準(zhǔn)確把握報表編制要求、指標(biāo)口徑及軟件操作方法，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作質(zhì)量。
二、夯實工作基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息全面完整
各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家財務(wù)會計制度規(guī)定和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作有關(guān)要求，進(jìn)一步夯實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)會計核算，不斷提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息質(zhì)量。一是要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)名錄庫管理。各地要結(jié)合國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作對納入各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管或受托監(jiān)管范圍的企業(yè)（包括金融企業(yè)）及所屬各級子企業(yè)戶數(shù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、管理級次、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行清理核實，全面掌握各級監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況，及時報送國務(wù)院國資委備案。二是要深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計全級次報送工作。各地要在認(rèn)真總結(jié)上年工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)大全級次報送范圍，并鼓勵非監(jiān)管企業(yè)探索全級次報送，層層落實全級次報送要求，推動建立覆蓋全面、級次完整的國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。三是要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及國家財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，充分估計企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力對會計信息質(zhì)量帶來的可能影響，加強(qiáng)企業(yè)會計政策和會計估計管理，嚴(yán)格收入成本確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會計核算，確保信息質(zhì)量。
三、突出工作重點，充分發(fā)揮財務(wù)決算管理作用
各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算管理，突出工作重點，更好地發(fā)揮財務(wù)決算管理作用。一是要督促監(jiān)管企業(yè)夯實決算編制基礎(chǔ)。要將資產(chǎn)清查與評估資產(chǎn)質(zhì)量、完善資產(chǎn)管理制度相結(jié)合，突出抓好應(yīng)收賬款和存貨的清查盤點與催收處置，加強(qiáng)低效無效資產(chǎn)的清理，降低壞賬、跌價及減值風(fēng)險，合理評估經(jīng)濟(jì)形勢對資產(chǎn)價值的影響，科學(xué)確定資產(chǎn)公允價值或可變現(xiàn)凈值。二是要加強(qiáng)財務(wù)決算審核。要積極組織多層次、全方位的財務(wù)決算審核，結(jié)合日常財務(wù)管控以及總會計師述職、審計意見溝通等工作，加大監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算審核力度，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，并加強(qiáng)問題整改落實情況的檢查。三是要做好相關(guān)工作銜接。要全面開展監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算批復(fù)工作，對監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營成果進(jìn)行確認(rèn)，揭示監(jiān)管企業(yè)存在的問題。同時，做好財務(wù)決算對業(yè)績考核、薪酬分配、干部管理等出資人監(jiān)管的服務(wù)工作。四是要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算審計管理，要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步建立健全決算審計機(jī)構(gòu)選聘和監(jiān)督制度，確保財務(wù)決算審計工作質(zhì)量。
四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫管理，深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計成果應(yīng)用
各地要高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用。要指定專人，明確責(zé)任，配備必要的計算機(jī)及存儲設(shè)備，認(rèn)真做好歷年國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料整理和建庫工作；要規(guī)范數(shù)據(jù)口徑和數(shù)據(jù)加工處理，圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)管中心工作做好數(shù)據(jù)挖掘和分析工作，及時為國有企業(yè)改革和各項監(jiān)管工作提供信息服務(wù)；要緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，通過開展綜合評價、行業(yè)對標(biāo)、趨勢預(yù)測等，充分揭示國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點、國有資產(chǎn)運(yùn)營效率以及對地方國有經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動作用，認(rèn)真撰寫國有資產(chǎn)營運(yùn)分析報告，提出國有企業(yè)改革發(fā)展政策建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)及宏觀經(jīng)濟(jì)部門提供決策支持。各地要參照《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》（國資委令第14號）及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用財務(wù)績效評價工具和行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)財務(wù)績效評價與對標(biāo)分析工作，并探索拓展績效評價結(jié)果的應(yīng)用。評價報告和評價結(jié)果數(shù)據(jù)庫于2013年6月10日前報送國務(wù)院國資委。國務(wù)院國資委將根據(jù)各地區(qū)上報的評價報告，對各地區(qū)出資企業(yè)績效評價結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并通報。
五、落實報送要求，及時報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表
各地國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)于2013年5月10日前報送國務(wù)院國資委。具體報送內(nèi)容如下：
（一）各地應(yīng)正式行文報送2012年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表以“億元”為金額單位。
（二）2012年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。
?。ㄈ?012年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)營運(yùn)情況分析報告。
2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)處理軟件另行下發(fā)。
國務(wù)院國資委將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的審核工作，繼續(xù)組織開展年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作先進(jìn)單位評比，對國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作組織得力、覆蓋面廣、報表編制規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，以及財務(wù)動態(tài)監(jiān)測工作體系健全、財務(wù)監(jiān)督工作取得積極進(jìn)展、工作信息報送及時的地方進(jìn)行表彰。各地在組織落實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作過程中，如有問題，請及時與國務(wù)院國資委（財務(wù)監(jiān)督與考核評價局）聯(lián)系。
附件（略）：
1.2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表
2.2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制說明
3.企業(yè)國有資產(chǎn)營運(yùn)情況分析報告內(nèi)容提要
4.2012年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉(zhuǎn)換參考格式國資委
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2012年11月13日
