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2010年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè) 培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)》，明確中央企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu) 世界一流”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，明確了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的統(tǒng)一部署，中國(guó)國(guó)際工程咨詢有限公司（簡(jiǎn)稱中咨公司）扎實(shí)推進(jìn)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)。同時(shí)，作為智庫(kù)型央企，中咨公司積極協(xié)助國(guó)務(wù)院國(guó)資委開(kāi)展了對(duì)標(biāo)管理提升有關(guān)問(wèn)題的研究。我們認(rèn)為，在對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)中，要在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，把握處理好“國(guó)家戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展、對(duì)標(biāo)管理與企業(yè)效益、共性問(wèn)題與個(gè)體差異”這“三個(gè)方面關(guān)系”。

 一、國(guó)家戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展 

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。因此，國(guó)有企業(yè)發(fā)展不能就管理論管理，一定是與國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)規(guī)律相吻合，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)無(wú)疑是符合新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的新要求。

（一）企業(yè)發(fā)展要適應(yīng)未來(lái)生產(chǎn)力布局的兩個(gè)趨勢(shì)

對(duì)于企業(yè)而言，做正確的事比正確地做事更為重要。實(shí)踐證明，許多產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)的興衰很大程度取決于其重大投資方向選擇是否正確和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是否合理。因盲目投資、多元發(fā)展、低水平布局而造成企業(yè)發(fā)展處于困境的案例比比皆是。

中咨公司長(zhǎng)期從事國(guó)家重大投資項(xiàng)目的評(píng)估論證，深刻體會(huì)到未來(lái)生產(chǎn)力布局的變化趨勢(shì)，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是由傳統(tǒng)的人口紅利向高質(zhì)量的生產(chǎn)力布局紅利轉(zhuǎn)變。隨著全球經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境變化和我國(guó)生產(chǎn)要素成本結(jié)構(gòu)的改變，中國(guó)依靠低成本勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)和“世界工廠”的發(fā)展模式已難以繼續(xù)，應(yīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)規(guī)模的作用（超過(guò)十四億總?cè)丝诤?億中等收入群體的全球最大最有潛力市場(chǎng)），獲取新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從區(qū)域布局看，東部依托人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)逐步發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，西部勢(shì)必成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重心（如蘇州的筆記本電腦代工企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸城市重慶）。東部沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，但也客觀存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和布局重復(fù)交疊的問(wèn)題。以長(zhǎng)三角地區(qū)為例，計(jì)算機(jī)、通信和電子設(shè)備，電氣機(jī)械和器材，化學(xué)原料和制品，汽車(chē)和通用設(shè)備等制造業(yè)是幾乎上海、江蘇、浙江、安徽共同的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)又成為三省一市爭(zhēng)相發(fā)展的重點(diǎn)方向；此外，園區(qū)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致無(wú)效資源配置，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等6部委發(fā)布的公告目錄，三省一市已建成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（注：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及其他類(lèi)型開(kāi)發(fā)區(qū)）146個(gè)。因此，有必要通過(guò)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局與資源稟賦相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相統(tǒng)一的東西部生產(chǎn)力新格局。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)牢牢把握住高質(zhì)量發(fā)展這條主線，以保持和鞏固工業(yè)體系的完整性為基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要堅(jiān)持高端化、規(guī)?；?、集約化、循環(huán)化發(fā)展方向，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

二是由傳統(tǒng)土建紅利向高質(zhì)量的新基建紅利轉(zhuǎn)變。中央企業(yè)既要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，激活效率，更要發(fā)揮央企立足產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立跨行業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略思路，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的集聚效應(yīng)。中央企業(yè)需要加快補(bǔ)齊關(guān)鍵技術(shù)短板，夯實(shí)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)基礎(chǔ)，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，從而在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)新基建的過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭應(yīng)加強(qiáng)合作，集中優(yōu)勢(shì)科研力量。同時(shí)既要“建”好，又要“用”好，讓新基建真正帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（二）新發(fā)展格局下國(guó)有企業(yè)更需新?lián)?dāng)、新作為

黨中央立足國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新發(fā)展格局重在三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)投資雙驅(qū)動(dòng)，從 “兩頭在外”轉(zhuǎn)向自主與開(kāi)放兼容。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮好先鋒隊(duì)和主力軍作用，在關(guān)鍵領(lǐng)域和難點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮帶動(dòng)作用，要重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)自主決策的布局和投資情況，避免出現(xiàn)決策失誤、造成重大損失。

一要按照東中西統(tǒng)籌、大中小兼顧的思路，謀劃區(qū)域布局戰(zhàn)略。既要緊扣京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域戰(zhàn)略，也要統(tǒng)籌布局內(nèi)陸其它地區(qū)；既要融入大都市圈建設(shè)，也要兼顧中小城市發(fā)展。以國(guó)有企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略全面貫徹實(shí)施。

二要努力維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。既要避免疫情管控引起的突發(fā)性斷鏈；也要警惕發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)科技型企業(yè)實(shí)施的封鎖性斷鏈；還要關(guān)注全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整背景下的重塑性斷鏈。

（三）關(guān)注“走出去”的發(fā)展模式

中央企業(yè)作為“走出去”的主力軍，境外分支機(jī)構(gòu)遍布185個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)應(yīng)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)企業(yè)，進(jìn)一步聚焦“一帶一路”重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)布局和開(kāi)發(fā)，加快培育新興市場(chǎng)；探索更積極有效的商業(yè)模式，從“走出去”轉(zhuǎn)為“走進(jìn)去”，推動(dòng)從開(kāi)發(fā)建設(shè)向持久經(jīng)營(yíng)扎根轉(zhuǎn)變。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，深化海外項(xiàng)目的全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，抱團(tuán)出海充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)“走出去”還應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在”一帶一路”倡議落實(shí)過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)一些國(guó)別中國(guó)人修路，日本人投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他國(guó)家分享市場(chǎng)的現(xiàn)象，因此，應(yīng)高度重視項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、市場(chǎng)培育三者的融合，即統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)路產(chǎn)城，充分提高投資效果，努力進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的制高點(diǎn)。此外還應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，充分用好各類(lèi)金融資源，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步提高效益。

（四）關(guān)注產(chǎn)業(yè)智庫(kù)與咨詢業(yè)的發(fā)展

智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。中國(guó)特色新型高端智庫(kù)建設(shè)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要建設(shè)一批國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究”?！皣?guó)家亟需”意味著智庫(kù)建設(shè)要“想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急”，要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題開(kāi)展研究，特別是要把國(guó)家戰(zhàn)略落到實(shí)處；“特色鮮明”就是智庫(kù)要結(jié)合自身?xiàng)l件，找準(zhǔn)自身定位；“制度創(chuàng)新”一方面體現(xiàn)為智庫(kù)自身體制機(jī)制的創(chuàng)新，另一方面體現(xiàn)為研究模式和理論的創(chuàng)新；“引領(lǐng)發(fā)展”意味著智庫(kù)在為國(guó)家發(fā)展進(jìn)行前瞻性研究的同時(shí)，也要成為咨詢行業(yè)的排頭兵。國(guó)有大型企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和提升發(fā)展質(zhì)量也要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)高端智庫(kù)的咨詢作用。

談到智庫(kù)，藉此簡(jiǎn)要介紹中咨公司的高端智庫(kù)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目決策程序的科學(xué)化和民主化，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司于1982年成立，先后列為國(guó)家建委、經(jīng)委、計(jì)委直屬單位。1985年，國(guó)務(wù)院明確中咨公司負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的可研報(bào)告及工程設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，提出意見(jiàn)后再確定是否列入國(guó)家計(jì)劃。2003年劃歸國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理。公司于2010年提出建設(shè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想庫(kù)”，2015年進(jìn)一步明確將高端智庫(kù)建設(shè)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，報(bào)送了一大批決策咨詢成果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

目前，中咨公司已經(jīng)參與到包括圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大布局的政策研究等決策咨詢的各層級(jí)各方面。中咨公司業(yè)務(wù)范圍還涵蓋規(guī)劃咨詢、評(píng)估咨詢、工程管理、投融資策劃和管理咨詢5大類(lèi)，已累計(jì)完成各類(lèi)咨詢業(yè)務(wù)5.5萬(wàn)項(xiàng)，涉及總投資近80萬(wàn)億元，包括雄安新區(qū)、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和科技設(shè)施、奧運(yùn)場(chǎng)館、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、千萬(wàn)噸級(jí)煉油、載人航天探月工程，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、“一帶一路”與互聯(lián)互通等一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生、體現(xiàn)綜合國(guó)力的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展規(guī)劃。

 二、對(duì)標(biāo)管理與企業(yè)效益 

管理的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)就是企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，向管理要效益是企業(yè)家永恒的課題。國(guó)企改革越是進(jìn)入深水區(qū)，就越是要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與企業(yè)發(fā)展規(guī)律，把提升管理能力貫穿企業(yè)改革發(fā)展始終。

（一）對(duì)標(biāo)管理提升的幾個(gè)概念

對(duì)標(biāo)管理起源于美國(guó)施樂(lè)公司推行的“標(biāo)桿管理”，其實(shí)質(zhì)是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。企業(yè)通過(guò)有目的、有目標(biāo)的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，重新思考和設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)管理模式，借鑒先進(jìn)的方法理念，再進(jìn)行本土化改造創(chuàng)新，建立適合自身的最佳經(jīng)營(yíng)管理模式。衡量世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，例如較大的營(yíng)收規(guī)模、較高的國(guó)際化水平、高效的集團(tuán)管控等，而對(duì)于國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流，還應(yīng)力爭(zhēng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展、踐行新發(fā)展理念等方面進(jìn)入前列，在履行社會(huì)責(zé)任、塑造先進(jìn)企業(yè)文化、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面成為典范。

（二）通過(guò)對(duì)標(biāo)管理持續(xù)提高企業(yè)效益

管理和效益歷來(lái)都是辯證統(tǒng)一的，管理提升不僅給企業(yè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)效益，也不斷激發(fā)企業(yè)重視管理的動(dòng)力和活力。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的統(tǒng)一要求，近期，管理提升須重點(diǎn)抓好以下8個(gè)領(lǐng)域的工作。

1.戰(zhàn)略管理。不謀全局者不足謀一域，不謀萬(wàn)世者不足謀一時(shí)。世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略管理往往具備更高視野的企業(yè)觀、穩(wěn)定而靈活的戰(zhàn)略機(jī)制以及清晰且突出的企業(yè)定位等特征。以鋼鐵行業(yè)為例，在研究建立對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系時(shí)，要強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)、全局意識(shí)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要與高端基礎(chǔ)材料供給側(cè)改革、“一帶一路”倡議、提高鐵礦石戰(zhàn)略資源保障、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)政策保持一致性，在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的同時(shí)，進(jìn)一步展現(xiàn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

2.組織管理。世界一流企業(yè)的組織管理往往具備組織結(jié)構(gòu)多元化、管理機(jī)制側(cè)重中長(zhǎng)期效果、組織文化更強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值等特征。比如通用電氣等諸多世界一流企業(yè)董事會(huì)的外部董事比例都相當(dāng)高，甚至超過(guò)2/3，尤其是在專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置上更加注重多元化和專業(yè)化。再如，輝瑞制藥的組織管理注重平衡不同群體之間的關(guān)系，提出了全球性企業(yè)公民義務(wù)的框架，以切實(shí)保護(hù)更廣泛的利益相關(guān)者。

3.運(yùn)營(yíng)管理。世界一流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理要具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)力、全球化的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)力、以及優(yōu)秀的品牌影響力等能力。以國(guó)內(nèi)石化行業(yè)為例，在國(guó)際化運(yùn)營(yíng)管理能力、運(yùn)營(yíng)效率等方面，與殼牌、英國(guó)石油等國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)相比有較大提升空間。為此，在設(shè)計(jì)相關(guān)指標(biāo)時(shí)，可重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模實(shí)力、運(yùn)營(yíng)效率、資本市場(chǎng)表現(xiàn)等維度，選取煉油能力、煉化一體化能力、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)。

4.財(cái)務(wù)管理。世界一流企業(yè)大多推行戰(zhàn)略型與價(jià)值型的財(cái)務(wù)管理，倡導(dǎo)業(yè)財(cái)整合和精細(xì)化的財(cái)務(wù)管控，財(cái)務(wù)管理與戰(zhàn)略管理日趨融合，并注重構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)，高質(zhì)量低成本地向各業(yè)務(wù)單元與部門(mén)提供流程化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。例如，殼牌將80多個(gè)國(guó)家的財(cái)務(wù)流程集中到了在全球布局的5個(gè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。

5.科技管理。世界一流企業(yè)必然是能夠快速適應(yīng)甚至引領(lǐng)全球技術(shù)浪潮而取得領(lǐng)先地位的企業(yè)，具有極強(qiáng)的價(jià)值創(chuàng)造能力，并能夠?qū)⒓夹g(shù)創(chuàng)新能力有效轉(zhuǎn)化為盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。能源央企作為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，在構(gòu)建相關(guān)對(duì)標(biāo)指標(biāo)時(shí)，可按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略及高質(zhì)量發(fā)展的新要求，重點(diǎn)考慮非停次數(shù)、等效可用系數(shù)、大氣污染物排放、信號(hào)數(shù)字化采集率、單位千瓦定員等指標(biāo)。

6.風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠疫情蔓延和單邊主義、保護(hù)主義抬頭使得風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性更加凸顯。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，要將風(fēng)險(xiǎn)管理與戰(zhàn)略謀劃、組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合，在決策層設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管控專業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化事前防范和危機(jī)處理。如殼牌石油為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)波動(dòng)，設(shè)計(jì)了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避導(dǎo)向的情景模擬技術(shù)平臺(tái)，成功化解了上世紀(jì)的兩次石油危機(jī)。

7.人力資源管理。世界一流企業(yè)的人力資源管理將員工視做可以增值的資本而不是成本，管理目標(biāo)在于造就積極主動(dòng)、有專業(yè)能力又能夠解決問(wèn)題的員工隊(duì)伍，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。國(guó)有企業(yè)在對(duì)標(biāo)提升過(guò)程中，一是要根據(jù)上述人力資源管理理念篩選符合企業(yè)價(jià)值觀、文化和技術(shù)要求的人才，并重視培育德才兼?zhèn)涞娜瞬?。二是重視與員工共建長(zhǎng)期信任關(guān)系，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不斷積聚人才。三是樂(lè)于增進(jìn)員工參與企業(yè)事務(wù)的機(jī)會(huì)，賦予員工充分的工作自主權(quán)。

8.信息化管理。企業(yè)的信息化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化革命浪潮正在全球范圍重塑競(jìng)爭(zhēng)格局?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身的平臺(tái)型業(yè)態(tài)特征跨界競(jìng)爭(zhēng)，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)體特有的大規(guī)模協(xié)作方式，精準(zhǔn)狙擊傳統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。面對(duì)海量數(shù)據(jù)帶來(lái)的信息爆炸，如何利用、挖掘、洞察數(shù)據(jù)的價(jià)值，將業(yè)務(wù)信息資源與社交媒體、內(nèi)外部數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，并以此為支點(diǎn)反思企業(yè)的組織形態(tài)、運(yùn)作范式和價(jià)值創(chuàng)造模式，將成為每個(gè)企業(yè)實(shí)際面臨的考驗(yàn)。

 三、共性問(wèn)題與個(gè)體差異 

企業(yè)管理具有共性和個(gè)性兩個(gè)屬性。對(duì)標(biāo)一流企業(yè)、學(xué)習(xí)先進(jìn)做法雖然有共性的內(nèi)容，但關(guān)鍵還在于要結(jié)合個(gè)性差異進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。因此，企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理提升活動(dòng)要正確處理好管理共性與個(gè)性的關(guān)系，提倡個(gè)性管理，避免管理趨同，這是對(duì)標(biāo)管理必須堅(jiān)持的正確方向，也是對(duì)標(biāo)管理深入開(kāi)展、取得成效的關(guān)鍵所在。具體要做到三個(gè)結(jié)合：

一是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)與個(gè)性差異相結(jié)合。對(duì)標(biāo)管理提升是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，要學(xué)為我用，既不能用自己的特色管理去排斥先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，更不能用先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)去替代自身的特色管理。要把對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)與個(gè)性差異結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持自己特色的基礎(chǔ)上，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升自己的特色管理。

二是理論與實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一定要緊密結(jié)合本企業(yè)的管理實(shí)踐，通過(guò)自己的實(shí)際運(yùn)作才能出成效。脫離實(shí)際操作，再好的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也只能停在口頭上，無(wú)法落到實(shí)處取得實(shí)效。

三是比學(xué)和趕超相結(jié)合。比學(xué)的目的是趕超先進(jìn)。學(xué)習(xí)先進(jìn)要虛心求教，通過(guò)“建標(biāo)、對(duì)標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，找準(zhǔn)差距、補(bǔ)齊短板、提升管理、超越先進(jìn)，不可照貓畫(huà)虎、照本宣科，要在吸收模仿的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次創(chuàng)新，做到為我所用，實(shí)現(xiàn)從追隨到領(lǐng)跑、從優(yōu)秀到卓越的蛻變。

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)發(fā)展水平不均衡、不充分的問(wèn)題仍然較為突出，既有在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域具備世界一流實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)，也存在一些發(fā)展水平和經(jīng)營(yíng)效益一般的企業(yè)，尤其在企業(yè)管理能力水平方面差距較大。因此，對(duì)標(biāo)管理中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)和管理特色開(kāi)展對(duì)標(biāo)。以鋼鐵企業(yè)為例，在搭建對(duì)標(biāo)指標(biāo)時(shí)，既要選取反映企業(yè)基本管理水平的制度、組織、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等體系建設(shè)“有無(wú)性”指標(biāo)，又要選取體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理能力的績(jī)效考核、科技創(chuàng)新、人力資源等管理體系實(shí)際運(yùn)行效果的“評(píng)價(jià)性”指標(biāo)，以確保對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系的普適性和針對(duì)性。再比如，中國(guó)火電行業(yè)是為數(shù)不多能在世界范圍占據(jù)領(lǐng)先地位的行業(yè)，大量先進(jìn)技術(shù)已普遍應(yīng)用，部分經(jīng)營(yíng)指標(biāo)已領(lǐng)先于國(guó)外企業(yè)，下一步可重點(diǎn)在安全、高效、綠色、智能這4個(gè)方面開(kāi)展對(duì)標(biāo)、加大投入、實(shí)現(xiàn)提升。

 四、幾點(diǎn)建議 

1.立足具體要素的分析，建立起系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)

國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)管理提升需構(gòu)建一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從較為系統(tǒng)的角度來(lái)分析不同要素之間的協(xié)同與匹配，促使對(duì)標(biāo)管理取得好的整體績(jī)效，從而克服專注于特定要素而可能出現(xiàn)的“木桶效應(yīng)”。通過(guò)甄別某一要素可能對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，以及各要素之間存在的協(xié)同、交互作用機(jī)制，更深入地理解企業(yè)要成為世界一流，到底需要在哪些方面進(jìn)行投入，如何進(jìn)行有效合理配置，以及需要圍繞企業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)制定哪些有效的戰(zhàn)略措施等。

2.注重靜態(tài)要素的考察，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)過(guò)程的追蹤

管理變革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身。從系統(tǒng)分析的角度，管理變革無(wú)需全部改變，應(yīng)以解決主要矛盾為突破口，次要矛盾也就迎刃而解。此外，任何世界一流企業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，都要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，對(duì)標(biāo)管理也是一個(gè)循環(huán)改進(jìn)、持續(xù)提升的過(guò)程，因此，對(duì)于世界一流企業(yè)的認(rèn)識(shí)需結(jié)合靜態(tài)與動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析。從靜態(tài)分析的視角看，要關(guān)注和研究世界一流企業(yè)的歷史發(fā)展演化過(guò)程，了解不同發(fā)展階段下企業(yè)成長(zhǎng)的特定背景及其階段性特征，形成對(duì)世界一流企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)知，充分借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，結(jié)合自身實(shí)踐進(jìn)行合理定位，避免彎路。從動(dòng)態(tài)分析的視角看，世界一流企業(yè)是如何推動(dòng)管理能力的持續(xù)變革和創(chuàng)新，形成新的管理思維和戰(zhàn)略措施組合來(lái)推動(dòng)資源的創(chuàng)造、演化和重構(gòu)，使資源能以一種全新的方式來(lái)支撐競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有基于動(dòng)態(tài)分析，我們才能合理判斷其戰(zhàn)略發(fā)展思維，從而對(duì)自身未來(lái)發(fā)展路徑的實(shí)現(xiàn)有更清晰的認(rèn)知。

3.嚴(yán)格執(zhí)行管理的對(duì)標(biāo)，注重戰(zhàn)略價(jià)值和創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升，必須注重戰(zhàn)略價(jià)值和創(chuàng)新，做到先進(jìn)管理模式和具體實(shí)際相結(jié)合。一方面，如果在外部環(huán)境變化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步面前不能順勢(shì)而變，則可能導(dǎo)致管理提升的結(jié)果不符合預(yù)期；另一方面，如果不能夠?qū)?biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)消化吸收為適應(yīng)本企業(yè)的發(fā)展模式，則可能因?yàn)槿狈m應(yīng)性，而使得對(duì)標(biāo)管理事倍功半。能夠順應(yīng)外部環(huán)境調(diào)整變化和結(jié)合自身實(shí)際消化吸收，才是對(duì)標(biāo)管理收獲成效、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、邁向世界一流的根本途徑。

4.圍繞八個(gè)管理要素，不斷增強(qiáng)國(guó)資國(guó)企的“五力”

從對(duì)標(biāo)管理本身而言，建議將競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力這“5個(gè)力”作為國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)管理提升的最終目標(biāo)，而把戰(zhàn)略管理等8個(gè)管理要素作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程和方法。考核8個(gè)管理要素提升，應(yīng)聚焦考核管理制度體系的成熟度，即：企業(yè)是否設(shè)立了合理的對(duì)標(biāo)管理制度，是否建立了有效的落實(shí)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)標(biāo)管理是否全面、系統(tǒng)、持續(xù)?？己斯芾硖嵘淖罱K實(shí)現(xiàn)結(jié)果，則應(yīng)考核“5個(gè)力”的具體指標(biāo)情況。此外，還建議將目光聚焦在企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)以及分階段目標(biāo)之上，如設(shè)立2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，并久久為功、持之以恒，不斷提升國(guó)有企業(yè)管理能力和全球化核心競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出國(guó)資國(guó)企應(yīng)有貢獻(xiàn)。

管理永遠(yuǎn)在路上，提升永遠(yuǎn)無(wú)止境。對(duì)標(biāo)管理提升作為國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其重要性不言而喻。國(guó)有企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，全力以赴開(kāi)展好對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，向黨中央、國(guó)務(wù)院交出一份滿意的答卷！

注：本文根據(jù)公司黨委委員、副總經(jīng)理潘小海在國(guó)資委舉辦的“對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)視頻培訓(xùn)暨第十一期國(guó)企改革講堂”上所作的主題發(fā)言整理。