亚洲国产欧美精品,欧美精品一区二区三区免费,国产日韩亚洲欧洲一区二区三区,一拳超人无限内购破解版

隨著應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展成為世界各國的廣泛共識，加拿大政府加快出臺了一系列促進節(jié)能減排的政策措施，制定了2030年減排計劃（ERP），提出了2050年實現(xiàn)溫室氣體(GHG)凈零排放的目標(biāo)。在推動實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)進程中，加拿大政府聽取專業(yè)咨詢機構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)＜业淖稍兘ㄗh，在減排的每個步驟和每個時間節(jié)點，充分進行溝通和協(xié)商，開展了有針對性的工作，確定了實施原則、價值觀、計劃路徑和優(yōu)先領(lǐng)域，力求使減排進程更加科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加拿大專業(yè)咨詢機構(gòu)和研究人員在國家減排工作中扮演重要角色，促進和助力減排進程更加合理、高效和有針對性。通過對專業(yè)咨詢機構(gòu)在實現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標(biāo)中的作用與特點分析，可以進一步了解加拿大實現(xiàn)2030年減排計劃和2050年凈零排放目標(biāo)所開展的工作，對我國2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)具有借鑒和參考意義。

一、凈零咨詢機構(gòu)提供科學(xué)的政策建議

研究發(fā)現(xiàn)，加拿大政府所出臺的一系列減排政策和措施，均是基于專業(yè)咨詢機構(gòu)研究人員的建議而制定和發(fā)布的。正是認(rèn)識到專家咨詢建議的重要性，加拿大政府于2021年成立了獨立的國家級專業(yè)咨詢機構(gòu)——凈零咨詢機構(gòu)(Net-Zero Advisory Body, NZAB)，這是加拿大政府推動實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的重要舉措之一。

2021年11月，加拿大環(huán)境與氣候變化部長和自然資源部長聯(lián)合致信凈零咨詢機構(gòu)表示，加拿大《凈零排放責(zé)任法案》要求政府制定2030年、2035年、2040年和2045年國家減排目標(biāo)，加政府希望環(huán)境與氣候變化部長和自然資源部長聯(lián)合致信凈零咨詢機構(gòu)為每個減排目標(biāo)提出指導(dǎo)原則，提供建議意見，指導(dǎo)制定石油和天然氣等行業(yè)排放上限的量化指標(biāo)和每五年的減排目標(biāo)。凈零咨詢機構(gòu)提供的研究報告和建議的內(nèi)容，將支撐政府實現(xiàn)減排目標(biāo)的承諾，要明確每個時間段的任務(wù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制和行業(yè)減排的要求，確保2050年完成凈零排放的目標(biāo)^[1]。

凈零咨詢機構(gòu)是一個全新的擁有獨立專家的咨詢機構(gòu)，其高級研究人員來自加拿大各個地區(qū)，擁有多元化和互補性背景，來自不同領(lǐng)域，具有豐富的經(jīng)驗，能夠就加拿大在實現(xiàn)凈零排放道路上面臨的復(fù)雜問題提供科學(xué)建議，反映凈零排放影響社會和經(jīng)濟各方面的情況。它的特點是不受雇于或隸屬于任何組織的專家為實現(xiàn)凈零目標(biāo)提供視角獨特的建議，支持加拿大實現(xiàn)凈零目標(biāo)。成立以來，該機構(gòu)組織了全國性對話活動，聆聽科學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、土著和當(dāng)?shù)鼐用竦挠^點，根據(jù)最新研究成果、綜合分析數(shù)據(jù)和成熟的技術(shù)，提出政策規(guī)劃、研究目標(biāo)和優(yōu)先項目的建議，其研究咨詢報告為加拿大政府設(shè)立減排目標(biāo)和制定各項減排計劃提供了科學(xué)的參考意見和依據(jù)。

(一）明確2030年是凈零減排的關(guān)鍵節(jié)點

凈零咨詢機構(gòu)認(rèn)為，加拿大在實現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)進程中，2030年將是關(guān)鍵節(jié)點。該機構(gòu)開展了大量研究工作，為加拿大制定2030年減排計劃，即為2030年將國內(nèi)溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%至45%的目標(biāo)提供了科學(xué)依據(jù)。

(二）確定節(jié)能減排工作的十項基本價值觀和原則

凈零咨詢機構(gòu)為加拿大節(jié)能減排工作確定了十項基本價值觀和原則，通過這些原則可以確定加拿大實現(xiàn)凈零排放的路徑，不僅能夠確保減排目標(biāo)的實現(xiàn)，而且可以為所有加拿大人帶來一個更加繁榮、公平和健康的未來。十項基本價值觀和原則包括，一是要求抓住重點，要為個人、家庭、勞動者、企業(yè)乃至整個社會帶來最廣泛的利益；二是以人為本，在轉(zhuǎn)變中實現(xiàn)公正、公平；三是激勵和助力加拿大人實現(xiàn)自己未來的目標(biāo)，不僅僅只是以溫室氣體減排和減少碳排放為目的；四是在實現(xiàn)凈零排放進程中保持協(xié)作；五是承認(rèn)和尊重地區(qū)差異和環(huán)境差異的實際情況，優(yōu)先考慮基于地區(qū)的解決方案；六是盡早行動，優(yōu)先開展早期的和能夠深度減排的項目；七是大膽、積極主動地行動，具有戰(zhàn)略眼光和雄心；八是認(rèn)識到確定性多于不確定性，優(yōu)先采取可能的規(guī)模性解決方案，采取果斷行動實施已知的有助于減排的措施；九是不被“凈零”所束縛，優(yōu)先考慮減排，但在必要時應(yīng)使用碳移除和碳排放抵消等手段；十是慎防進入死胡同，在2050年實現(xiàn)凈零目標(biāo)前避免系統(tǒng)和技術(shù)的束縛^[2]。

(三）發(fā)布綜合研究報告《凈零路徑：初步觀察》

2021年6月，凈零咨詢機構(gòu)發(fā)表了該機構(gòu)的第一份綜合研究報告《凈零路徑：初步觀察（Net-Zero Pathways Initial Observations）》。這份報告對已經(jīng)確定和發(fā)表的實現(xiàn)凈零目標(biāo)的十項基本價值觀和原則進行了詳細的說明和解釋，指出這些基本價值觀和原則將是國家實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)路徑中的指導(dǎo)原則，將確保加拿大到2050年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。報告強調(diào)，加拿大凈零轉(zhuǎn)型需要一種新的、系統(tǒng)的決策方法，以獲得經(jīng)濟利益和最小化成本為目標(biāo)。《凈零路徑:初步觀察》對實現(xiàn)凈零目標(biāo)的路徑進行了詳盡的敘述和分析，對參與和實現(xiàn)凈零目標(biāo)的基本要素提出了咨詢建議和意見^[3]。

(四）提交《凈零咨詢機構(gòu)對加拿大政府2030年減排計劃的建議》

2022年3月，凈零咨詢機構(gòu)向加政府提交了《凈零咨詢機構(gòu)對加拿大政府2030年減排計劃的建議》(The Net-Zero Advisory Body’s Submission to the Government of Canada’s 2030 Emissions Reduction Plan，以下簡稱2030年減排計劃建議）。該建議旨在為政府決策提供信息和數(shù)據(jù)支撐，以實現(xiàn)到2030年加拿大全國溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少40%至45%的目標(biāo)。對于2050年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)而言，2030年將是進程中的關(guān)鍵一步，因此凈零咨詢機構(gòu)在已經(jīng)發(fā)布的《凈零路徑：初步觀察》報告基礎(chǔ)上，基于所確定的十個基本價值觀和原則， 對加拿大實現(xiàn)2030年減排計劃提出了具體的咨詢建議，其核心是提出了四個減排重點方向^[4]。

(五）實現(xiàn)2030年減排計劃的四個減排重點方向

凈零咨詢機構(gòu)建議瞄準(zhǔn)治理、建筑業(yè)、交通運輸、石油天然氣四個減排重點方向?qū)ΠY下藥，開展有針對性的減排工作。凈零咨詢機構(gòu)的調(diào)查和研究表明，建筑業(yè)、交通運輸、石油和天然氣是目前加拿大碳排放最高的三個行業(yè)（見圖1），治理是能力、戰(zhàn)略眼光和協(xié)作關(guān)系，這四個方面是影響加拿大實現(xiàn)凈零目標(biāo)的重要因素。

資料來源：2019年加拿大國家清單報告

圖1 加拿大各行業(yè)最新碳排放數(shù)據(jù)（2019年）

凈零咨詢機構(gòu)認(rèn)為，只有建立正確的治理框架才能確保國家作為一個整體在前進的每一步都能進行協(xié)作，因此必須要支持和加強建立有效的治理結(jié)構(gòu)，確定減排進程，這是勢在必行的工作。同時要采取更多措施，加強加拿大各級政府在減排工作中相互協(xié)調(diào)、形成文化和建立架構(gòu)，以幫助加拿大實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。政府的關(guān)鍵作用是展示領(lǐng)導(dǎo)力，推動創(chuàng)造一個確定的發(fā)展市場。為此提出八點建議，其中幾點非常具體并具有針對性。例如，要求所有聯(lián)邦機構(gòu)、部門和國有公司公開闡明各自在幫助加拿大實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)過程中所起到的作用；要求加拿大政府所有高級管理人員必須參加與氣候變化和凈零有關(guān)的課程；要求優(yōu)先開發(fā)氣候變化數(shù)據(jù)、觀測和監(jiān)測數(shù)字平臺；要確保用于預(yù)測和評估減排目標(biāo)進展的模型和分析方法公開、互聯(lián)互通等。

調(diào)查顯示，建筑業(yè)是加拿大溫室氣體排放第三大來源，2019年的排放量為9100萬噸二氧化碳當(dāng)量(約占總排放量的12%)。鑒于建筑業(yè)提高能效和取代化石燃料的供熱技術(shù)已經(jīng)成熟，因此凈零咨詢機構(gòu)為建筑行業(yè)實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)提出六點建議：（1）啟動國家凈零排放建設(shè)戰(zhàn)略，在政策、法規(guī)、資金和時限上明確實現(xiàn)凈零目標(biāo)的路徑；（2）加快國家示范建筑規(guī)范的發(fā)布和推廣，制定建筑業(yè)減排法規(guī)，制定強制性的建筑溫室氣體排放和能效標(biāo)準(zhǔn)，采取監(jiān)管行動，確保建筑行業(yè)實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)；（3）在保證電網(wǎng)穩(wěn)定的前提下，供熱系統(tǒng)優(yōu)先轉(zhuǎn)換使用新型能源；（4）與建筑相關(guān)的聯(lián)邦融資基金都必須有凈零的要求，到2025年所有用于新建筑的聯(lián)邦資金都直接用于凈零減排項目；（5）優(yōu)先采購和使用加拿大凈零技術(shù)和材料，包括木材產(chǎn)品、低碳鋼和水泥；（6）大力支持建筑行業(yè)凈零技術(shù)的創(chuàng)新。

交通運輸業(yè)是加拿大溫室氣體排放的第二大來源（見圖2），2019年為1.86億噸二氧化碳當(dāng)量(約占總排放量的25%)。為實現(xiàn)加拿大凈零目標(biāo)，避免出現(xiàn)減排死角，在推動2030年減排計劃實施中，凈零咨詢機構(gòu)建議交通部門減少內(nèi)燃機驅(qū)動車輛的行程和旅行，減少個人交通，向零排放、更公共、更積極的出行模式轉(zhuǎn)變，同時要提高車輛的性能等。具體提出了八點建議：一是增加公共交通量；二是盡快規(guī)范零排放汽車的銷售；三是實施和擴大支持電動汽車普及的措施；四是鼓勵使用零排放新能源汽車（ZEV）；五是擴大清潔燃料標(biāo)準(zhǔn)的范圍和實施力度；六是從供應(yīng)鏈的角度來幫助汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型；七是確保對零排放重型貨運有充足的投資；八是推動創(chuàng)新，以減少航空和海運的碳排放。

資料來源：Government of Canada,2030 Emissions Reduction Plan

圖2 加拿大主要三個行業(yè)溫室氣體排放量數(shù)據(jù)（1990年--2019年）

加拿大石油和天然氣行業(yè)是2019年溫室氣體排放的最大來源（見圖2），為1.91億噸二氧化碳當(dāng)量(約占加總排放量的26%)。在1990年至2019年的近30年里，石油天然氣行業(yè)的溫室氣體排放量增加了87%。凈零咨詢機構(gòu)針對石油和天然氣行業(yè)2030年減排計劃提出的三點建議值得借鑒：一是對于碳抵消政策的使用，凈零咨詢機構(gòu)認(rèn)為這不是加拿大實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的首選手段，加拿大實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)最優(yōu)先考慮的路徑是碳消除和減少，碳移除和碳抵消只能作為最后的手段；二是對于石油和天然氣行業(yè)減排時間表的設(shè)定，凈零咨詢機構(gòu)認(rèn)為在某些情況下，石油和天然氣行業(yè)減排過程設(shè)置過于激進的目標(biāo)不利于行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，因此要根據(jù)實施的可行性調(diào)整現(xiàn)實的減排目標(biāo)時間表；三是關(guān)于碳定價（Carbon Pricing）的作用，凈零咨詢機構(gòu)認(rèn)為石油和天然氣行業(yè)的減排目標(biāo)一定程度上需要使用更有力的碳定價來實現(xiàn)。碳定價能夠刺激對凈零兼容性服務(wù)（Net-zero-compatible Services）和凈零產(chǎn)品的投資，可以改變加拿大經(jīng)濟。

二、專業(yè)咨詢機構(gòu)參與減排和綠色低碳主要政策的制定

加拿大為實現(xiàn)其對《巴黎協(xié)定》承諾的2050年凈零排放目標(biāo)，在法律、框架計劃、管理體系和行動指南上開展了大量細致的工作，所有這些法律文件、政策措施和框架計劃背后都有專業(yè)咨詢機構(gòu)和研究人員大量研究成果和數(shù)據(jù)給予強有力的支撐，加拿大設(shè)立的中長期減排目標(biāo)和時間表，以及實現(xiàn)經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的路徑，都是建立在咨詢機構(gòu)研究人員對碳排放歷史和未來發(fā)展趨勢科學(xué)評估的基礎(chǔ)上。

(一）開展對加拿大排放概況和趨勢的研究

作為聯(lián)合國氣候變化框架公約 (UNFCCC) 的締約方，加拿大定期制定、更新和公布其國家人為排放清單，該清單是通過加拿大聯(lián)邦政府以國家清單報告（Canada’s National Inventory Report，NIR )形式完成，每年4月15日前更新并提交給聯(lián)合國氣候變化框架公約。最近一次加拿大國家清單報告于2021年4月發(fā)布，記錄了加拿大1990年至2019年期間年度溫室氣體排放的估算值。

2019年加拿大全國溫室氣體排放總量為7.3億噸二氧化碳當(dāng)量。石油天然氣和交通運輸仍然是加拿大最大的排放源，建筑業(yè)、重工業(yè)和農(nóng)業(yè)緊隨其后。據(jù)加拿大環(huán)境與氣候變化部2022年4月公布的數(shù)據(jù)，自2005年以來，石油天然氣以及交通運輸行業(yè)的碳排放量分別增加了20%和16%。但是，排放量占48%的電力行業(yè)、占12%的重工業(yè)、占10%的廢棄物及其它排放量的減少，抵消了石油天然氣和交通運輸行業(yè)排放的增長。從2019年加拿大各行業(yè)溫室氣體碳排放量占比圖中，可以看到2019年各行業(yè)排放實際占比數(shù)量（見圖3）。

資料來源：Government of Canada,2030 Emissions Reduction Plan

圖3 2019年加拿大各行業(yè)溫室氣體排放量占比

(二）協(xié)助政府確定實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的思路

加拿大平均氣溫上升速度是全球平均水平的兩倍，北部地區(qū)則是全球平均水平的三倍。研究表明，減少污染并采取措施去除空氣中多余的碳，是加拿大未來最重要的任務(wù)之一。對于應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放和設(shè)定減排目標(biāo)，加拿大政府在充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上與社會各界達成共識，確定必須立即采取行動保護賴以生存的地球，并確保下一代的未來；同時要為子孫后代建立一個強大的、富有彈性的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，未來社會經(jīng)濟的發(fā)展要充分利用更清潔的發(fā)展動力^[6]。在專家咨詢建議的基礎(chǔ)上，加拿大政府確定的發(fā)展思路是，在實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)進程中，向更清潔、更繁榮的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既是當(dāng)務(wù)之急，又是未來幾年甚至幾十年持續(xù)努力的目標(biāo)和方向，要不斷創(chuàng)新來實現(xiàn)這一長期目標(biāo)。

(三）制定應(yīng)對氣候變化計劃和減排目標(biāo)

在專業(yè)咨詢機構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)＜夜餐ο?，加拿大政府?016年頒布了《泛加拿大清潔增長和氣候變化框架》(Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change，PCF )，這是加拿大政府首個與各省和各地區(qū)共同制定，并且與加拿大原住民共同協(xié)商的國家氣候計劃，是加拿大實現(xiàn)其《巴黎協(xié)定》目標(biāo)非常重要的第一步，與加拿大歷史上制定的其他氣候計劃相比，該框架計劃提出了更加實際和負(fù)擔(dān)得起的減少污染的方式^[7]。

2020年12月，加政府推出了《健康的環(huán)境和健康的經(jīng)濟—加拿大強化氣候計劃》（A Healthy Environment and a Healthy Economy ---- Canada’s strengthened climate plan to create jobs and support people, communities and the planet），該計劃是建立在已經(jīng)通過的框架計劃基礎(chǔ)之上，為減少污染、創(chuàng)造更多良好就業(yè)機會，以及支持更健康的經(jīng)濟和環(huán)境所制定。此外，作為該計劃的一部分，加拿大政府承諾將聯(lián)合省、地區(qū)和市政府、原住民及其他主要合作伙伴，制定加拿大第一個國家適應(yīng)性戰(zhàn)略(Canada’s National Adaptation Strategy)。該戰(zhàn)略將在泛加拿大框架和適應(yīng)性戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，通過共同的優(yōu)先事項和具有凝聚力的行動，團結(jié)整個加拿大共同降低氣候變化帶來的風(fēng)險^[8]。

2021年6月29日，加拿大《凈零排放責(zé)任法案》獲得皇室御準(zhǔn)，以立法形式體現(xiàn)了加拿大到 2050 年實現(xiàn)凈零排放的承諾，確保了加拿大政府努力實現(xiàn)其目標(biāo)的透明度和問責(zé)制。同時，法案還要求公眾參與并提出獨立建議來指導(dǎo)加政府的相關(guān)工作。

2022年3月，加政府發(fā)布了2030減排計劃，為加拿大實現(xiàn)2030年減排和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃了路線圖（見圖4）^[9]。

資料來源：Government of Canada, 2030 Emission Reduction Plan

圖4 2030年的減排路線

三、在實現(xiàn)凈零目標(biāo)中促進綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展

加拿大專業(yè)咨詢機構(gòu)科研人員在各種場合，通過各種方式明確向政府建言，在實現(xiàn)凈零目標(biāo)進程中，要積極推動綠色低碳技術(shù)的發(fā)展。2022年1月，加政府發(fā)布《2022-2026聯(lián)邦政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（Draft Federal Sustainable Development Strategy 2022 to 2026，F(xiàn)SDS）^[10]，其和2030年減排計劃一樣，是加拿大環(huán)境與氣候變化部和自然資源部組織各領(lǐng)域?qū)＜?、有關(guān)研究機構(gòu)和凈零咨詢機構(gòu)，在完成各種調(diào)查、政策研究和咨詢報告基礎(chǔ)上發(fā)布的，確定了加拿大在實現(xiàn)凈零進程中向綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的思路和目標(biāo)。

《2022-2026年聯(lián)邦政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》設(shè)定了未來17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，涉及減貧、健康、教育、性別平等和創(chuàng)新等，其中實現(xiàn)“體面工作和經(jīng)濟增長”（Decent work and economic growth）目標(biāo)確定了向綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展方向。目標(biāo)的重點是從環(huán)境的視角，推動加拿大在2026年實現(xiàn)包容和可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式，向綠色低碳經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)型。該戰(zhàn)略還分析了加拿大環(huán)境和清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，整個行業(yè)目前占加拿大國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的3% 和近2%。環(huán)境和清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)融入清潔能源、太陽能電池板研究、自然保護和廢物處理等不同行業(yè)的不同職業(yè)，總體年薪比加拿大平均工資高出約33%。2018年至2019年度，加拿大清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)GDP 增長率為3.5%，是整體經(jīng)濟增長的兩倍。在2017年全球清潔技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)（Cleantech Innovation Index 2017）排名中，加拿大在總排名中位列第四，在G20國家中排名第一，有11家加拿大公司入選 2021年全球清潔技術(shù)100強榜單^[11]。

2030減排計劃是加拿大雄心勃勃且非?，F(xiàn)實的減排路線圖，它勾勒出每個行業(yè)的發(fā)展路徑，設(shè)定了“實現(xiàn)清潔空氣和強勁經(jīng)濟”的總目標(biāo)。加拿大政府表示，2030年減排目標(biāo)征求了超過3萬多名來自加拿大各省、地區(qū)、原住民和不同行業(yè)人士的意見，聽取了獨立凈零咨詢機構(gòu)專業(yè)化建議，反映了全體加拿大人對未來擁有清潔空氣、良好工作、健康環(huán)境和強勁經(jīng)濟的期望。加拿大政府正在采取積極而迅速的行動，在努力減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化的同時，通過增加可持續(xù)的就業(yè)機會和促進清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長促進加拿大經(jīng)濟發(fā)展。

通過發(fā)展綠色低碳技術(shù)打造綠色低碳經(jīng)濟新增長點，是加拿大政府近期重點推動的工作之一。目前，加拿大碳捕獲、碳利用和封存（CCUS）、氫燃料電池、大功率燃料電池發(fā)動機等技術(shù)均處于世界領(lǐng)先水平。加拿大政府的思路是，在綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展中，大力支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)以各種政策工具和金融投資手段鼓勵低碳前沿技術(shù)的創(chuàng)新和增長，以低碳前沿技術(shù)為驅(qū)動力，以低碳新興產(chǎn)業(yè)為支撐，通過推動技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進低碳經(jīng)濟釋放巨大的潛力。同時，通過打造綠色低碳經(jīng)濟新增長點，增加就業(yè)機會，確保經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)繁榮。加拿大政府明確表示，要確保加拿大在低碳清潔技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，為打造綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展新格局創(chuàng)造條件^[12]。

四、對我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的啟示

應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展，已成為當(dāng)前世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。為推動溫室氣體減排，我國正式提出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。加拿大在實現(xiàn)溫室氣體凈零排放目標(biāo)進程中形成的工作特點和做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

(一）重視發(fā)揮專業(yè)咨詢機構(gòu)的作用

專業(yè)咨詢機構(gòu)具有高度專業(yè)化的特質(zhì)，研究人員來自不同地區(qū)、擁有多元化技術(shù)背景和專業(yè)評估分析手段，能夠就實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進程中出現(xiàn)的復(fù)雜問題提供準(zhǔn)確客觀的評估和判斷，提出科學(xué)和具有獨特視角的咨詢建議。加拿大成立的國家級凈零咨詢機構(gòu)，以及各層級和專業(yè)的咨詢部門，為聯(lián)邦政府出臺各項法規(guī)和計劃提供了數(shù)據(jù)依據(jù)和科學(xué)的參考意見，扮演了重要角色。建議我國重視培育獨立、專業(yè)的“雙碳”咨詢研究隊伍，發(fā)揮公正、獨立、科學(xué)和精準(zhǔn)的特點，為我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)保駕護航。

(二） 確保減排進程按客觀規(guī)律進行

加拿大在實現(xiàn)凈零目標(biāo)進程中特別強調(diào)，減排工作要綜合協(xié)調(diào)開展，不能激進，要注重地區(qū)差異和環(huán)境不同，因地制宜，科學(xué)安排時間進度。2022年1月24日，在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記強調(diào)我國在“雙碳”工作中要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的四大關(guān)系。在應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放、實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展進程中，要強調(diào)按客觀規(guī)律、協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。我們一定要高度重視并處理好綠色發(fā)展中的“四大關(guān)系”， 實現(xiàn)減排控制與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)一致，推動環(huán)境質(zhì)量不斷改善，確保在減排計劃實施過程中做到排放減，收入增，讓人民群眾共享減排成果，促進我國“雙碳”工作協(xié)調(diào)有序地進行。

(三）強化科技創(chuàng)新 促進綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展

加拿大政府高度重視綠色低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中清潔技術(shù)和科技創(chuàng)新的推動作用，強調(diào)要確保加拿大在清潔技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，加拿大以實現(xiàn)凈零排放與低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重目標(biāo)為出發(fā)點，在政策、資金和人才等方面加大支持力度，提高低碳前沿技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)驅(qū)動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)凈零目標(biāo)和綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾的大背景下，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)離不開關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，新興技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用必定成為綠色低碳經(jīng)濟的引擎和動力。我們要加大支持力度，強化科技創(chuàng)新，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，提供強大動力源，以關(guān)鍵技術(shù)的重大突破支撐“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)和綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展。