亚洲国产欧美精品,欧美精品一区二区三区免费,国产日韩亚洲欧洲一区二区三区,一拳超人无限内购破解版

自然文化保護(hù)系列筆談之北京老城保護(hù)與胡同更新

北京老城保護(hù)與胡同更新的

社會(huì)治理模式研究

張同升 郭建斌 洪輝

摘要：老城整體保護(hù)是北京歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)，胡同、四合院等是北京老城風(fēng)貌和古都風(fēng)韻的集中體現(xiàn)。通過街區(qū)胡同更新、合院雜院改造、建筑質(zhì)量提升，在保護(hù)傳承歷史文化底蘊(yùn)前提下改善人居環(huán)境，讓老胡同的居民過上現(xiàn)代新生活，是老城保護(hù)與復(fù)興的關(guān)鍵。本文梳理了近五年北京以背街小巷環(huán)境整治為主線的胡同更新改造提升行動(dòng)及其成效，總結(jié)了北京基層黨建引領(lǐng)、賦權(quán)賦能下沉、重視規(guī)劃設(shè)計(jì)、共建共治共享等城市更新基層多元社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法制保障、規(guī)劃設(shè)計(jì)重視社區(qū)營造、推進(jìn)胡同智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)等提高城市精細(xì)化治理效率的發(fā)展建議。

一、引言

北京歷史文化名城保護(hù)需要處理好歷史文化和現(xiàn)實(shí)生活、保護(hù)和利用的關(guān)系，做到城市保護(hù)和有機(jī)更新相銜接。習(xí)近平總書記2014年視察北京時(shí)強(qiáng)調(diào)“首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映。”“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺產(chǎn)是一張金名片，傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺產(chǎn)是首都的職責(zé)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。”[1]2019年2月1日，習(xí)近平總書記在前門東區(qū)草廠四條胡同考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。老北京的一個(gè)顯著特色就是胡同，要注意保留胡同特色，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁[2]?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年-2035年）》明確提出要把承載著深厚文化底蘊(yùn)的老城整體保護(hù)好,“老城不能再拆了”。要擴(kuò)大歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，保護(hù)好胡同、四合院、名人故居，修復(fù)歷史肌理?！妒锥脊δ芎诵膮^(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018-2035年）》提出以街區(qū)為單位，采取歷史保護(hù)、保留提升、更新改造的方式，按照街區(qū)、地塊、建筑三個(gè)層次，推動(dòng)街區(qū)可持續(xù)保護(hù)更新。北京胡同綿延數(shù)百年，是古都風(fēng)貌的重要組成部分。背街小巷是城市的毛細(xì)血管，主導(dǎo)著城市的微循環(huán)。通過街區(qū)胡同更新、合院雜院改造、建筑質(zhì)量提升，在保護(hù)傳承歷史文化底蘊(yùn)前提下改善人居環(huán)境，讓老胡同的居民過上現(xiàn)代新生活，是老城保護(hù)與復(fù)興的關(guān)鍵。近幾年來，北京以背街小巷整治為抓手，將其與北京非首都功能“疏解整治促提升”、老舊小區(qū)綜合整治結(jié)合起來，通過自上而下和自下而上的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，在歷史文化保護(hù)和基層社會(huì)治理方面做了大量有益的實(shí)踐探索。本文將梳理北京近五年以背街小巷環(huán)境整治為主線的胡同更新改造提升行動(dòng)及其成效，總結(jié)城市更新基層多元社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)做法，提出北京街區(qū)胡同保護(hù)更新治理的發(fā)展建議。

二、北京胡同更新行動(dòng)及成效

背街小巷，是指城市主要街道后面的小巷、弄堂、胡同等生活空間。背街小巷是城市病集中的地方，是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)。北京的很多老胡同公共服務(wù)設(shè)施很不完善，環(huán)境衛(wèi)生狀況差，四合院內(nèi)私搭亂建、擁擠雜亂、通道狹窄，建筑老化、房屋質(zhì)量差。為改善胡同居民環(huán)境，提升城市生活品質(zhì)，2017年3月，時(shí)任北京市市長(zhǎng)蔡奇同志在察訪東城區(qū)和西城區(qū)背街小巷環(huán)境整治時(shí)提出建立“街長(zhǎng)”“巷長(zhǎng)”制，把責(zé)任落實(shí)到街道、社區(qū)，創(chuàng)建一批示范街面、精品胡同[3]。2017年4月，北京市制定印發(fā)了《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017-2019年）行動(dòng)方案》，要求對(duì)首都核心區(qū)2435條背街小巷進(jìn)行環(huán)境整治，“抓創(chuàng)建、治頑癥、促提升”，更好地保護(hù)古都風(fēng)貌，留住北京城市的“魂”，做到“十有十無一創(chuàng)建”：環(huán)衛(wèi)作業(yè)有隊(duì)伍、交通停車有規(guī)范、街巷立面有管護(hù)、公服設(shè)施有維護(hù)、綠化美化有養(yǎng)護(hù)、街容巷貌有巡查、違法行為有查處、居民群眾有自治、督導(dǎo)檢查有力度、示范引領(lǐng)有標(biāo)桿；無私搭亂建、無開墻打洞、無亂停車、無亂占道、無亂搭架空線、無外立面破損、無違規(guī)廣告牌匾、無道路破損、無違規(guī)經(jīng)營、無堆物堆料；創(chuàng)建文明街巷。從2017年起，三年間全市共對(duì)3000余條背街小巷進(jìn)行了環(huán)境改造。2020年北京啟動(dòng)新一輪“背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊圍繞居民“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”“便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性”“七有”“五性”需求，在達(dá)到“十無”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“五好”標(biāo)準(zhǔn)（公共環(huán)境好、社會(huì)秩序好、道德風(fēng)尚好、同創(chuàng)共建好、宣傳氛圍好），覆蓋了全市16個(gè)區(qū)，計(jì)劃到2022年年底前，全市完成3261條達(dá)標(biāo)類、精治類背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升任務(wù)，同時(shí)做好1026條維護(hù)類背街小巷環(huán)境的日常管護(hù)[4]。

五年來，北京全市3958條背街小巷環(huán)境面貌得到整體改善；1.63萬多名街巷長(zhǎng)、3.98萬多名小巷管家充實(shí)街巷治理力量；自2018年起，邀請(qǐng)市民評(píng)選出了雨兒胡同、府學(xué)胡同、鷂兒胡同、韶九胡同等40條“北京最美街巷”[5]；首都文明辦、北京市城市管理委、北京市規(guī)劃和自然資源委命名了施家胡同、模式口南小街、祿米倉西巷等663條首都文明街巷[6]；北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)辦公室2022年正式公布了磚塔胡同、史家胡同、楊梅竹斜街、百花深處等598處首都功能核心區(qū)首批傳承悠久、具有相對(duì)完整歷史信息和較高歷史文化價(jià)值的街巷胡同傳統(tǒng)地名保護(hù)名錄[7]。市民對(duì)背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升工作滿意率達(dá)到95.6%。

新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升已不再是單純的環(huán)境治理和景觀風(fēng)貌品質(zhì)提升，而是加強(qiáng)城市修補(bǔ)，補(bǔ)齊便民短板，突出老城保護(hù)與街區(qū)更新、環(huán)境整治與民生改善、依法行政與人文關(guān)懷、專項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

三、北京胡同更新基層治理的經(jīng)驗(yàn)做法

(一)基層黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

以基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，強(qiáng)化街道黨工委對(duì)地區(qū)治理重大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是將黨建工作與胡同社區(qū)更新中的老舊小區(qū)綜合整治、簡(jiǎn)易樓騰退及再利用、背街小巷精細(xì)化提升、院落整治、停車管理、景觀綠化、雨污分流等老百姓迫切關(guān)心的關(guān)鍵項(xiàng)目和治理難點(diǎn)結(jié)合起來，搭建治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)為民辦事常態(tài)化、機(jī)制化，把解決群眾身邊問題的實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。二是開展在職黨員回社區(qū)報(bào)到服務(wù)，立足實(shí)際，兼顧在職黨員的個(gè)人特長(zhǎng)和群眾需求，為群眾開展黨課宣講、政策宣傳、民事調(diào)解、法律援助、扶貧幫困、助殘助老、環(huán)境治理等各類服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域化黨建和社區(qū)自治，開展社區(qū)公益志愿活動(dòng)，把業(yè)委會(huì)與物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，推動(dòng)多方參與和資源整合。三是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)黨建”，推動(dòng)社區(qū)黨建工作和黨員管理服務(wù)信息化，健全即時(shí)響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，做好網(wǎng)上群眾工作。

(二)賦權(quán)賦能下沉，提升街道社區(qū)工作效能

深化街道管理體制改革，重心下移、權(quán)力下放、力量下沉，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，增強(qiáng)街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和在一線解決問題的能力。社區(qū)減負(fù)，建立街道職責(zé)準(zhǔn)入制，權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。實(shí)施“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，完善“接訴即辦”機(jī)制，整合現(xiàn)有站所、分局執(zhí)法力量和資源，組建街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，真正解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的現(xiàn)狀。

將網(wǎng)格化管理作為城市精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。運(yùn)用網(wǎng)格地圖技術(shù)將所轄區(qū)域劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格和單元網(wǎng)格，進(jìn)行分塊管理。以信息系統(tǒng)為支撐，有效解決“情況不明”和“信息孤島”的問題，確保數(shù)字準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明。將街巷長(zhǎng)、“小巷管家”和網(wǎng)格員、協(xié)管員、社區(qū)工作者、志愿者、社區(qū)專員等基層管理資源和工作力量向網(wǎng)格化體系下沉，建立以街道為主體、以網(wǎng)格為基本單元、以街巷長(zhǎng)為統(tǒng)領(lǐng)的基層精細(xì)化管理體系。

(三) 重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，秉承專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)

新修訂并經(jīng)北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，把老城整體保護(hù)作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)老城不能再拆的要求。嚴(yán)格遵循《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》等法定規(guī)劃要求，堅(jiān)持“保”字當(dāng)頭，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。最大限度恢復(fù)歷史肌理，加強(qiáng)保護(hù)胡同、四合院，逐步擴(kuò)大歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，切實(shí)加強(qiáng)老城整體保護(hù)與復(fù)興。

健全街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師、建筑師制度，充分發(fā)揮專家和專業(yè)團(tuán)隊(duì)作用。聚焦歷史文化保護(hù)和居民生活需求，制定《街區(qū)更新實(shí)施方案和風(fēng)貌保護(hù)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《背街小巷環(huán)境整治提升設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》等技術(shù)文件，科學(xué)劃分街區(qū)單元，對(duì)傳統(tǒng)街巷、平房院落、老舊小區(qū)、危舊樓房、公共空間等，圍繞功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升、風(fēng)貌塑造、文化培育、環(huán)境整治等開展問題診斷和方案設(shè)計(jì)，明確建筑立面、市政設(shè)施、城市家具等十大類36項(xiàng)要素規(guī)范管控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控和精細(xì)化引導(dǎo)，注重文化延續(xù)和人居環(huán)境改善，體現(xiàn)首都精神、展現(xiàn)古都特色、提升胡同魅力。

(四)共建共治共享，激發(fā)社區(qū)治理活力

構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)為主體，社區(qū)服務(wù)站為平臺(tái)，物業(yè)、市政公用等服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)單位和各類社會(huì)組織廣泛參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理體系，“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”。注重民生細(xì)節(jié)、百姓需求，完善“小院議事廳”等社區(qū)民主協(xié)商自治機(jī)制，“居民的事居民議、居民的事居民定”。推廣社區(qū)會(huì)客廳，為社區(qū)居民提供鄰里聚會(huì)、廚藝分享、社區(qū)議事場(chǎng)所，以居民興趣及自發(fā)意愿為主導(dǎo)成立歷史文化保護(hù)、公益慈善、居民生活服務(wù)等社團(tuán)組織，挖掘文化，開展活動(dòng)，維護(hù)和諧的鄰里關(guān)系。

北京胡同改造發(fā)展，既不是一味大拆大建，也不是簡(jiǎn)單原封不動(dòng)，而是下足“繡花”功夫，尊重民意，反映民需，不拘一格，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新漸進(jìn)式有機(jī)更新的胡同保護(hù)模式，推動(dòng)歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。如東城區(qū)南鑼鼓巷四條胡同、前門草廠地區(qū)的“共生院”模式，將胡同騰退院落升級(jí)改造為“青年公寓”，堅(jiān)持“一院一策”和“一戶一方案”，改善提升居住條件，實(shí)現(xiàn)建筑共生、居民共生、文化共生，讓胡同里的老街坊都能過上現(xiàn)代生活。西城區(qū)什剎海地區(qū)的“共生院”模式，把胡同大雜院按照傳統(tǒng)四合院房屋建造手法和工藝進(jìn)行保護(hù)性修繕，拆除院落公共區(qū)域中的違法建設(shè)，改造成高端民宿。引入文化工作室、人才公寓、“花舍”等功能，改善公共環(huán)境?！鞍姿略偕?jì)劃”按照北京首都功能定位，通過政府主導(dǎo)、企業(yè)示范、社會(huì)力量參與、本地居民共建模式，以人口疏解調(diào)控、胡同基礎(chǔ)設(shè)施微循環(huán)微更新、四合院落建筑修繕與廚衛(wèi)改造示范、街區(qū)公共環(huán)境改善、文化記憶挖掘、文化觸媒培育、文創(chuàng)設(shè)計(jì)展示、居民參與創(chuàng)新街區(qū)治理等方式開展社區(qū)營造，保留老城胡同肌理和傳統(tǒng)四合院居住功能屬性，還原北京老城胡同文化，延續(xù)歷史文脈，滿足當(dāng)代城市生活需求，聚集商客、招引創(chuàng)客、吸引居客，實(shí)現(xiàn)了自上而下的層級(jí)治理與自下而上的自組織治理之間的平衡，走出了一條城市社區(qū)有機(jī)更新和區(qū)域文化整體復(fù)興發(fā)展之路[8]。

四、北京街區(qū)胡同保護(hù)更新治理的發(fā)展建議

街區(qū)胡同更新是一種小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的更新，主要包括街區(qū)功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升、文化保護(hù)與傳承、特色風(fēng)貌塑造、文化培育、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改善等。除物質(zhì)層面的更新保護(hù)外，滿足人民群眾便利性、多樣化、高品質(zhì)生活服務(wù)需要的社區(qū)治理更需持之以恒，久久為功。

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法制保障

現(xiàn)代城市治理要求不斷完善綜合執(zhí)法體系，更加注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來管理城市，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，胡同保護(hù)更新涉及非首都功能疏解、文物騰退及歷史建筑危改保護(hù)、四合院產(chǎn)權(quán)析分等諸多事項(xiàng)，使得保護(hù)、整治北京胡同和四合院工作異常復(fù)雜，事無巨細(xì)又常常無法無規(guī)無章可循，亟需根據(jù)保護(hù)需要，多立“小切口”、有特色、可操作的法規(guī)。例如，老城街區(qū)的歷史建筑不僅是城市空間的核心要素，也是城市文化重要載體，是前人智慧的積淀，是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志，與城市功能緊密關(guān)聯(lián)，也與人們的生活息息相關(guān)。2021年3月1日起，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》正式施行，明確將歷史建筑納入保護(hù)對(duì)象，構(gòu)建起歷史建筑的全流程保護(hù)體系，提出保護(hù)利用的目標(biāo)要求。2022年8月，北京市規(guī)劃自然資源委會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委起草了《北京市歷史建筑保護(hù)利用管理辦法（試行）》（征求意見稿），界定了各類保護(hù)行為邊界，細(xì)化配套管理制度，明確了保護(hù)修繕要求，提出了活化利用指引。建議在此類工作基礎(chǔ)上制定《北京市歷史建筑保護(hù)條例》，進(jìn)一步提升保護(hù)強(qiáng)度，明確專項(xiàng)保護(hù)資金來源和分類保護(hù)利用措施。北京已著力推進(jìn)胡同和四合院、會(huì)館、名人故居等歷史建筑的保護(hù)利用，2017年至今公布了三批次共計(jì)1056棟（座）歷史建筑。對(duì)于胡同中歷史建筑的保護(hù)，還需要加強(qiáng)普查認(rèn)定，發(fā)掘歷史遺存，豐富內(nèi)涵類別，明確保護(hù)對(duì)象，清晰界定產(chǎn)權(quán)，建立保護(hù)名單、瀕危名單、退出名單，推進(jìn)掛牌建檔，細(xì)化保護(hù)權(quán)責(zé)，加強(qiáng)修復(fù)修繕，規(guī)定糾劾程序，加大公益訴訟力度。另外，需要出臺(tái)非首都功能疏解騰退空間管理和使用的實(shí)施細(xì)則，確保疏解整治騰退空間服務(wù)于優(yōu)化提升首都核心功能。在拆違建筑、“開墻打洞”、地下空間和群租房整治、直管公房改造等與“疏解整治促提升”工作密切相關(guān)且需要集中行使行政處罰權(quán)的領(lǐng)域制定聯(lián)合執(zhí)法方案和綜合執(zhí)法規(guī)章，完善城市精細(xì)化治理的執(zhí)法機(jī)制。

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案宜重“物”又重“人”

目前的胡同街巷整治，更多地關(guān)注拆違封洞、立面整飾、清臟治亂、綠化美化等外觀品質(zhì)提升，短期內(nèi)效果立竿見影。對(duì)于胡同生活變化及其背后經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次影響因素的關(guān)注不足，胡同居民在更新改造中，感覺淪為文化旅游地的陪襯，老北京平民居住條件沒有得到改善，反而日常生活受到干擾，很多原住民對(duì)胡同改造缺乏熱情。建議在后續(xù)的保護(hù)更新中，尤其是核心區(qū)歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，兼顧“面子”“里子”，加強(qiáng)老城平房院落修繕整治、公廁、老舊管線改造提升，補(bǔ)齊配套設(shè)施。推進(jìn)央屬、市屬等單位自管產(chǎn)老舊公房維護(hù)更新，建立以產(chǎn)權(quán)單位為主體的更新維護(hù)投入機(jī)制。利用疏解騰退空間和邊角地整治，豐富公共空間功能。完善一刻鐘社區(qū)生活服務(wù)圈內(nèi)容，補(bǔ)充便利店、菜場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。綜合配置“老年之家”“親子營地”“共享書屋”“社區(qū)客廳”“口袋公園”等多業(yè)態(tài)、差異化、融合化的服務(wù)功能，真正提升居民的歸屬感、獲得感、幸福感。

(三)推進(jìn)胡同智慧社區(qū)建設(shè)

建立健全街道大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新胡同街巷基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)與部署在不同層級(jí)、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接或向其遷移集成。依法向街道社區(qū)下放政務(wù)服務(wù)審批受理權(quán)限，擴(kuò)大社區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、辦理數(shù)量和種類，拓展政務(wù)事項(xiàng)查詢、辦理、反饋功能[9]。建設(shè)胡同網(wǎng)上家園，打造線上線下各類社會(huì)主體緊密互動(dòng)的公共平臺(tái)，建立健全民情反饋、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急響應(yīng)、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工協(xié)同”。推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，拓展智慧胡同治理場(chǎng)景。學(xué)習(xí)海淀區(qū)城市大腦建設(shè)和治理經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，制定胡同社區(qū)信息共享清單，多網(wǎng)融合、互聯(lián)互通，大幅減少工作臺(tái)賬報(bào)表，推進(jìn)人、地、房、事、物、組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深度整合，增強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)掌握、分析和預(yù)警能力。立足基層治理和民生服務(wù)，構(gòu)筑胡同社區(qū)數(shù)字生活新圖景，聚合胡同周邊商超、物業(yè)、維修、家政、養(yǎng)老、餐飲、零售、美容美發(fā)、體育等生活性服務(wù)業(yè)資源，鏈接胡同周邊商戶，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈。建設(shè)老城保護(hù)大數(shù)據(jù)中心和運(yùn)營管理中心，開發(fā)胡同建筑保護(hù)、智慧村史館、市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造等各種可視化空間應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制+科技”的融合治理，提高城市精細(xì)化治理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]新華社.習(xí)近平在北京考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：立足優(yōu)勢(shì)，深化改革，勇于開拓，在建設(shè)首善之區(qū)上不斷取得新成績(jī)[EB/OL].中央政府網(wǎng),2014-02-26.

http://www.gov.cn/ldhd/2014-02/26/content_2622819.htm.

[2]新華社. 習(xí)近平春節(jié)前夕在北京看望慰問基層干部群眾[EB/OL].求是網(wǎng),2019-02-02.

http://www.qstheory.cn/yaowen/2019-02/02/c_1124077518.htm.

[3]戴軒.蔡奇：背街小巷整治要建“街長(zhǎng)”制[N].新京報(bào),2017-03-29.

[4]王天淇.本市啟動(dòng)“背街小巷整治提升”新三年行動(dòng)[N].北京日?qǐng)?bào),2020-04-30.

[5]王天淇,方非. 五年來,北京3958條背街小巷“煥然一新”[N].北京日?qǐng)?bào),2022-06-03.

[6]首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市城市管理委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì).關(guān)于2022年度背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升和深化文明創(chuàng)建先進(jìn)典型候選名單的公示[EB/OL]. 

https://www.bjwmb.gov.cn/notice/2022/12/29/10017775.html.

[7]北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì). 關(guān)于公布首都功能核心區(qū)傳統(tǒng)地名保護(hù)名錄（街巷胡同 第一批）的通知[EB/OL].北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)官方網(wǎng)站,2022-02-28.

http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/zhengwuxinxi/tzgg/sj/202202/t20220228_2618382.html.

[8]北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì).北京城市更新最佳實(shí)踐[M].2022編印.

[9]首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會(huì)辦公室.關(guān)于印發(fā)北京市“十四五”時(shí)期城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理規(guī)劃的通知（首環(huán)建管辦〔2022〕42號(hào)）[EB/OL].北京市城市管理委員會(huì)官方網(wǎng)站,2022-08-03.

http://csglw.beijing.gov.cn/zwxx/zcwj/qtwj/202208/t20220803_2785517.html.

[10]中共北京市委.中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見[EB/OL].北京市人民政府網(wǎng)站,2019-02-23.

http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/201905/t20190522_61849.html.

注：本文系作者主持的北京市發(fā)展改革委《“十四五”時(shí)期北京市加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的思路與措施》課題之部分研究成果。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有。